|
|
   |
Как сообщалось в прошлом номере газеты, в минувший четверг состоялось заседание общественного совета при облгосадминистрации, целиком и полностью посвященное обсуждению морской тематики.
Вначале участники мероприятия поговорили о том, что нужно сделать, дабы Украина не вылетела из «Белого списка» ИМО, в котором после 1 января 2017 года останутся только те страны, которые полностью имплементировали так называемые Манильские поправки к Конвенции ПДНВ 78/95. А затем члены общественного совета и приглашенные перешли к обсуждению не менее злободневной темы. Как известно, 20 августа сего года вступила в силу Конвенция МОТ «О труде в морском судоходстве», которую для краткости называют Сводной конвенцией. Украина пока не ратифицировала данный документ. Какими последствиями это может обернуться?
О том, в каком направлении пойдет дискуссия, стало понятным, когда выяснилось, что организацией заседания Общественного совета занимался профсоюз работников морского транспорта Украины (ПРМТУ). Данное профобъединение с момента принятия Сводной конвенции — а это было в 2006 году — выступает за немедленное присоединение к ней Украины. Надо признать, что у ПРМТУ в данном вопросе не очень много союзников. Но все они оказались в числе приглашенных на заседание общественного совета.
Те же морские профсоюзные и общественные организации, которые придерживались иной точки зрения, оказались за бортом мероприятия. Понятно, что итоговая резолюция по данному вопросу — рекомендовать органам государственной власти как можно быстрее завершить подготовительные мероприятия для присоединения к указанному международному договору — была принята единогласно.
— Хочу со всей ответственностью заметить, что на самом деле противников ратификации Сводной конвенции среди представителей морской общественности нет и быть не может, — говорит председатель Всеукраинского профсоюза трудовых мигрантов «Святая София», капитан дальнего плавания Юрий Бычковский. — Никто из моряков не откажется от той райской жизни, которую требует создать для них Сводная конвенция... Однако в тех экономических условиях, которые сегодня сложились в Украине, обеспечить идеальные условия в организации труда и быта на судах национального торгового флота практически невозможно.
Надо быть реалистами, говорит бывалый моряк. Решение о ратификации Сводной конвенции должно базироваться на тщательном анализе возможностей государства по выполнению многочисленных и очень жестких требований данного документа. В частности, на бюджет страны лягут расходы по созданию служб по найму и трудоустройству, по репатриации моряков (сегодня этим занимаются, в основном, благотворительные организации), по выплате пособий безработным специалистам морских профессий (а их с учетом продолжающегося кризиса в морском судоходстве и постоянным притоком выпускников 22 высших и средних морских учебных заведений, которые нигде не могут трудоустроиться, с каждым днем становится все больше и больше).
За государственный счет надо восстанавливать береговую инфраструктуру. В частности, вновь строить больницы и поликлиники для моряков, базы отдыха, гостиницы, интерклубы, стадионы. Бюджетные средства уйдут на создание служб портконтроля и на содержание аппарата специального надзорного органа, который будет контролировать выполнение требований Сводной конвенции. Наконец, придется внести кардинальные изменения в систему налогообложения доходов моряков и их пенсионного обеспечения.
Многое из того, на что предлагается потратиться государству, решившему присоединиться к Сводной конвенции, вызывает одобрение. Однако есть ли на эти статьи расходов деньги? А ведь Сводная конвенция предусматривает суровые механизмы контроля и воздействия, включая финансовые санкции, в отношении государств, которые не смогут обеспечить стабильное выполнение ее требований.
Увы, об этом всем в ходе заседания общественного совета не говорилось. Также ни слова не было сказано о ситуации в морской отрасли Украины. А ведь действие Сводной конвенции распространяется, прежде всего, на моряков, работающих на судах присоединившегося государства. Участники заседания общественного совета говорили только о тех моряках, которые трудятся на судах иностранных судовладельцев. Многие из выступавших признавали: Украине буквально выкручивают руки, вынуждая ратифицировать документ. Один из руководителей крупного посреднического предприятия прямо сказал, что Сводная конвенция по ряду параметров неприемлема, но ее придется ратифицировать, так как иностранные судовладельческие компании начинают отказываться от украинских моряков.
Конечно, если бы морская общественность страны выступила единым фронтом, то Украина могла бы, образно говоря, качать права, добиваясь от МОТ уважения своего желания не спешить, тщательно взвесить все экономические и финансовые последствия присоединения. Так, как это делают США, Великобритания, Италия, Корея, Китай, Индия, Бразилия, Аргентина, страны Ближнего Востока.
Но, увы, единства среди морских общественных и профсоюзных организаций нет. Это позволяет Международной организации труда, играя на противоречиях, загонять органы государственной власти Украины в угол, принуждая в авральном порядке ратифицировать Сводную конвенцию. А «стрелочника», когда все пойдет наперекосяк, потом найдут...
Олег Суслов