|
|
   |
В минувший четверг состоялось заседание общественного совета при Одесской облгосадминистрации, которое с полным основанием можно назвать морским. В повестку дня были включены два вопроса: о вступлении в силу с 20 августа 2013 года Конвенции МОТ «О труде в морском судоходстве». Украина, как известно, этот документ не ратифицировала. Предлагалось обсудить, чем подобное «вольнодумство» может обернуться. И второй вопрос — имплементация Украиной требований Манильских поправок к Конвенции ПДНВ 78/95. Однако участники заседания Общественного совета именно с обсуждения с этого вопроса решили начать работу.
Напомним, что данной теме газета посвятила несколько публикаций. В частности, в номере за 23 июля рассказывалось о том, что Украина чуть было не вылетела из «белого списка» ИМО (Международной морской организации), которая определяет, какие дипломы, сертификаты, разрешения, подтверждения должны иметь специалисты морских профессий, работающие на судах мирового флота. Без таких документов трудоустроиться в море практически невозможно.
Впервые соответствующие требования были установлены принятой в 1978 году Конвенцией о дипломировании и несении вахты. В 1995 году мировое морское сообщество приняло новую редакцию документа, который для краткости называют Конвенцией ПДНВ. Однако жизнь настолько ускорилась, что в 2010 году пришлось проводить новую конференцию (состоялась она в Маниле), в ходе которой были утверждены новые конвенционные требования. На выполнение их дали срок — до 1 января 2017 года.
При этом установили контрольные даты. Одна из них миновала недавно. К 1 июля 2013 года все государства должны были подтвердить готовность к переходу на новые стандарты в подготовке специалистов всех морских специальностей. Министерство инфраструктуры Украины, держа в уме, видимо, только 2017 год, о промежуточной контрольной дате забыло. И только настойчивость народного депутата Украины Светланы Фабрикант помогла встряхнуть ведомство, которое наконец-то «разродилось» проектами необходимых нормативно-правовых актов.
Однако история на этом не закончилась, говорили участники заседания Общественного совета. Если Украине сегодня удалось удержаться в «белом списке», то это совсем не означает, что завтра такая угроза не возникнет. Дело в том, что мировое судоходство по-прежнему барахтается в пене экономического кризиса. Работы на международном рынке труда моряков мало, на всех не хватает. А Украина, занимающая сегодня четвертое место в мире по количеству трудоустроенных морских офицеров, явно мозолит глаза конкурентам, которые ищут любую возможность, чтобы отправить нас «отдохнуть». Ну, а мы сами даем для этого повод, катастрофически затягивая имплементацию Манильских поправок.
В этой связи удивительную — если не сказать грубее — позицию продолжает занимать Министерство инфраструктуры. Приглашенный на заседание общественного совета заместитель председателя государственной инспекции Украины по безопасности на морском и речном транспорте Николай Севирин объяснил бюрократическую волокиту... демократией. Мол, никто в правительстве не страдает авторитарным стилем работы. Любое предложение должно пройти многократное согласование, все чиновники могут высказать свое мнение, которое обязательно будет учтено. Поэтому путь к окончательному решению бывает так долог. Что же касается имплементации Манильских поправок, подчеркнул Н. Севирин, ИМО разрешило пользоваться старыми документами до 2017 года. Поэтому время есть.
Участникам заседания, и, прежде всего, представителям посреднических предприятий, занимающихся трудоустройством моряков на суда под «удобные» флаги, такое объяснение явно не понравилось. То, что происходит в профильном ведомстве, говорили они, это не демократия, а обычная «махровая» бюрократия во всей своей красе. Да, до 2017 года можно пользоваться старыми документами. Однако весь фокус в том, что ряд дипломов и сертификатов, которые сегодня на руках у украинских «подфлажников», категорически не отвечают прежним конвенционным требованиям! Эти документы необходимо менять в первую очередь, не откладывая на потом. Иначе уже завтра, а не в 2017 году, представители ряда морских профессий не смогут трудоустраиваться под «флаг». Прежде всего, это касается поваров.
И не стоит обольщаться тем, что Украину оставили в «белом списке». Как написали в своем отчете инспектирующие из ИМО, оставили «до следующей проверки». А когда она будет — не указали. Вдруг завтра? И что мы предъявим? Опять только слова, намерения и разговоры о торжестве демократии в Министерстве инфраструктуры, вместо вступивших в силу необходимых ведомственных приказов и утвержденных новых конвенционных документов? Тогда точно Украина вылетит из «белого списка». И даже ратификация Конвенции о труде в морском судоходстве не поможет.
По итогам обсуждения данного вопроса участники заседания Общественного совета приняли решение подготовить обращение в высшие органы государственной власти с требованием максимально ускорить работу по имплементации Манильских поправок. Ну, а о том, как обсуждались возможные последствия для Украины вступления в силу Конвенции о труде в морском судоходстве, расскажем в следующем номере «Вечерней Одессы».
Олег Суслов