|
|
   |
Третьего июля прошли парламентские слушания по проблемам трудовой миграции. К участию в обсуждении были приглашены представители профильных министерств и ведомств, комитетов Верховной Рады, общественных и профсоюзных организаций, народные депутаты, а также посланцы украинской диаспоры, получившие работу и жилье во многих странах мира.
Среди приглашенных были и работники благотворительной организации «Фонд помощи морякам «Ассоль». Так комитет Верховной Рады по вопросам прав человека, национальных меньшинств и межнациональных отношений оценил вклад общественников в защиту прав и свобод украинских моряков, работающих на судах иностранных судовладельцев. Исполнительный директор фонда помощи морякам «Ассоль» Наталья Кламм рассказала о том, какие проблемы трудовой миграции вынесла на парламентские слушания благотворительная организация:
— За последние несколько лет мы получили сотни обращений моряков с просьбой о помощи, — рассказывает Н. Кламм. — Это обращения граждан Украины, брошенных на произвол судьбы, потерявших веру в справедливость и возможность оказания им помощи со стороны частных и государственных структур Украины.
Проблемы моряков государство обычно рассматривает в контексте общей и весьма значительной трудовой миграции. Отношение высших органов власти к этой проблеме — своеобразное. Положительными моментами трудовой миграции называют возможность получения гражданами страны достойной заработной платы, снятие социальной напряженности на отечественном рынке труда. Наконец, заработки мигрантов — это солидный источник пополнения казны государства.
В тех материалах, которые подготовил и предоставил фонд «Ассоль» в секретариат парламентских слушаний, подчеркнута разница между обычной трудовой миграцией и работой моряков. Если украинские мигранты неморских профессий едут на заработки, то потом они могут возвратиться домой и найти работу, пускай и ниже оплачиваемую. Для моряков в условиях фактического отсутствия национального торгового флота, что породило масштабную внутриотраслевую безработицу, внешняя трудовая миграция является фактически единственной возможностью работать по специальности, поддерживать соответствующий уровень квалификации и сохранять профессиональные навыки.
Увы, с каждым годом число обращений украинских «подфлажников», нуждающихся в помощи и поддержке, постоянно растет. В чем причина?
На наш взгляд, прежде всего необходимо законодательно закрепить права моряков с учетом международно-правовых норм, регулирующих труд мигрантов. Нужны действенные механизмы отстаивания прав, свобод и интересов наемного работника, необходимо оговорить условия, при которых вообще возможна работа за рубежом, а также поставить надежный заслон нелегальной трудовой миграции.
Если говорить конкретно, то давно назрела необходимость разработки единого (базового) коллективного договора для всех моряков Украины, трудоустраивающихся за границей, который следует утвердить на законодательном уровне. Следует привести в соответствие с практикой, существующей в ведущих мировых морских державах, систему налогообложения граждан, работающих на судах под «удобным» флагом. И, безусловно, необходимо приступать к возрождению национального торгового флота.
Отдельный вопрос — создание условий, прежде всего финансовых, для того, чтобы работники консульских служб МИД Украины могли оперативно вмешиваться при необходимости обеспечить репатриацию, должную защиту гражданина Украины в суде иностранного государства.
Давно назрела потребность упростить валютное законодательство. Это обеспечит дополнительный приток в страну валюты, заработанной трудовыми мигрантами. Ну и, конечно, необходимо усилить ответственность посреднических предприятий, оказывающих услуги по трудоустройству под «флаг», за то, кого и куда они отправляют на работу.
Понятно, что моряки — это узкий сегмент украинской трудовой миграции. И, кстати, далеко не самый беззащитный в правовом отношении. Поэтому сегодня надо говорить о необходимости охвата мерами законодательной защиты всей нашей трудовой миграции, которая, по самым скромным оценкам, составляет около 6 миллионов человек. Ежегодно в страну поступает более 7 миллиардов долларов США в виде зарплаты «заробiтчан». Эта сумма превышает объем прямых иностранных инвестиций в украинскую экономику. Если в ближайшее время не набраться мужества для решения давно наболевших проблем трудовой миграции, то стране будет нанесен колоссальный ущерб, ликвидировать который вряд ли удастся.
Записал Олег Суслов