|
|
   |
Накануне майских праздников в зале совещаний ассоциации «Укрпорт» прошел «круглый стол» на тему «Роль и значение участников портовой деятельности в условиях изменений действующего законодательства». К обсуждению были приглашены представители различных ассоциаций, объединяющих работников портовых специальностей, научных организаций, стивидорных кампаний, юристы, работники Одесского морского торгового порта, а также профильные специалисты Одесской облгосадминистрации.
Большинство участников дискуссии согласились с мнением экспертов о том, что порты Украины стоят на пороге кардинальных реформ. Ожидаемое со дня на день принятие нового Закона о портовой деятельности серьезно изменит условия оказания портовых услуг. Роль профессиональных ассоциаций операторов таких услуг значительно возрастёт. Это подтверждает, прежде всего, опыт европейских стран.
— К примеру, Международная ассоциация портов и гаваней занимается координацией усилий операторов всех видов услуг, оказываемых в портах судам, грузам и пассажирам, — отметил ректор Института морского хозяйства и предпринимательства Александр Яценко. — Европейская ассоциация морских портов видит свою задачу в унификации процедур обслуживания, «обхода» морем «пробок» на сухопутных транспортных магистралях, экологизации портовой деятельности. Сегодня в сферу ее забот входит более тысячи портов из 22 европейских стран, которые обслуживают свыше 400 миллионов пассажиров в год. Наконец, в России действует Ассоциация российских портов. Она позиционирует себя не только как часть транспортной структуры, но и как субъект внешнеэкономической деятельности. Именно эта ассоциация в свое время разработала программу антикризисных мер, которая включала в себя отмену индексации арендных платежей за портовые ресурсы, лицензирования страховой деятельности, отказ от таможенных пошлин на критический импорт и экспортных — на энергоресурсы, поддержка курса рубля, что в итоге позволило российским портам не только спокойно пережить смутные экономические времена, но даже улучшить производственные результаты.
В Украине есть ассоциация «Укрпорт». До сих пор она занималась решением проблем государственных морских портов, входящих в систему Министерства инфраструктуры. Однако в новой редакции закона о портовой деятельности слово «порт» приобретает, если можно так выразиться, географический, а не хозяйственный оттенок. Модель разделения функций госуправления и оказания портовых услуг в свое время была реализована в России.
— К сожалению, сегодня очень сложно предугадать, какие последствия принесет подобное разделение, ведь речь идет о системных изменениях в отношениях между всеми участниками транспортных и портовых процессов, — отметил юрист, партнер Международной юридической службы Артур Ницевич. — Поэтому ассоциация «Укрпорт» могла бы выступить площадкой для обсуждения грядущих перемен. Мы привыкли, что государственный порт выступает своеобразным буфером во взаимоотношениях с государством, железной дорогой, судовладельцами. Теперь же порт перестанет быть единой территорией. На ней станут трудиться 10—12 стивидоров, каждый из которых будет создавать свой мини-порт. Возникает вопрос: каким образом предприятия, обслуживающие транспортный процесс — автоперевозчики, контейнерные линии, компании, поставляющие продовольствие на суда, — станут выходить к причалам, как будут взаимодействовать? Сумеют ли стивидорные компании самостоятельно регулировать отношения с «Укрзалiзницею»? А с таможней? В этой связи роль ассоциации, которая выступит своеобразным зонтиком для всех участников портовой деятельности, многократно возрастает.
По мнению участников «круглого стола», основными функциями обновленной ассоциации «Укрпорт» должны стать представительство профессиональных интересов на локальном, государственном и международном уровнях, содействие созданию условий свободной конкуренции, недискриминационное отраслевое или региональное регулирование на основе соглашений и договоренностей, содействие инновационному развитию профессиональной деятельности и привлечению инвестиций, разработка профессиональных регламентов, правил и стандартов деятельности, урегулирование конфликтов и споров.
Олег Ксенин