Спасательный круг для моряков

Еще совсем недавно, каких-то 15 лет назад, только одно Черноморское морское пароходство насчитывало почти 300 судов различных классов и типов, на которых работало более 12,5 тысячи моряков. Еще столько же специалистов находилось в резерве отдела кадров ГСК ЧМП.

Сегодня о морском торговом флоте Украины говорят исключительно, как о стратегическом направлении возрождения морехозяйственного комплекса страны. Суда, доставшиеся от советской эпохи, безнадежно состарились (а многие уплыли, как говорится, в неизвестном направлении), а на постройку новых у государства нет ни денег, ни несметных природных ископаемых, в свое время позволявших СССР заказывать постройку флота иностранным судостроителям.

В. Ланг, директор МА «Ориент Стар», председатель правления Украинской морской организации (УМО) И. СУЛТАНОВ, президент Ассоциации морских капитанов г. Одессы А. ЛАПИН, директор МА «Нептун» В. ВЕЛЬМУШКИН, директор МА «Си энджел» Н. ГРИШКО. Также в разговоре о специфике работы украинских моряков на судах иностранных судовладельцев приняли участие председатель региональной Федерации профсоюзов юга Украины Е. ИЗОТОВ и председатель Представительства Госкомпредпринимательства Украины в Одесской области В. САВЧУК.

— Достижения системы оказания посреднических услуг по трудоустройству под «флаг» общеизвестны, — отметил Владимир Ланг. — За 15 лет работу на судах под удобным флагом нашло более 80 тысяч украинских граждан, имеющих ту или иную морскую специальность, что позволило не только предотвратить социальный взрыв в нашем обществе, но и сохранить «золотой фонд» украинских профессионалов морского дела, получивших возможность — опять-таки благодаря работе под «флагом» — совершенствовать свои теоретические знания, овладевать новейшими морскими технологиями, использующимися на иностранных судах, повышать звания по диплому и должности. За 15 лет — в виде заработной платы моряков-«подфлажников» — в страну было ввезено более 2 миллиардов долларов США, что в немалой степени способствовало становлению молодой украинской экономики. Наконец, успешное решение посредническими предприятиями проблемы занятости среди специалистов морских профессий создало предпосылки для эффективной работы 22 высших и средних морских учебных заведений, специализированных медицинских центров, центров подготовки и аттестации плавсостава, инспекции по аттестации и дипломированию моряков, тренажерных центров, дипломно-паспортных отделов морских торговых портов.

— Законодательная база, регулирующая правовые механизмы посредничества в трудоустройстве за границей, также прошла длинный эволюционный путь, — продолжил Иван Султанов. — Хочу особо подчеркнуть, что в разработке большинства нормативно-правовых актов самое активное участие принимали наиболее авторитетные морские общественные и профсоюзные организации. Именно это обстоятельство дает нам право сегодня утверждать, что все, включая ранее проблемные, вопросы крюинга как вида хозяйственной деятельности в действующем законодательстве учтены и зафиксированы.

— По-прежнему можно услышать вопрос: а кто обеспечивает защиту социально-трудовых интересов моряка-«подфлажника»? — говорит Евгений Изотов. — Я всегда отвечаю так: если моряк является членом украинского профсоюза, если этот профсоюз подписывает с иностранным судовладельцев, на судах которого трудятся наши граждане, коллективное соглашение, то такой моряк надежно защищен. Достаточно сказать, что отдельные суммы страховых выплат могут достигать 60-70 тысяч американских долларов. Конечно, жизнь есть жизнь, и бывает, что судовладелец испытывает затруднения по выполнению своих обязательств, например, по своевременной выплате заработной платы. Однако, поверьте, у авторитетного украинского морского профсоюза всегда найдутся действенные методы влияния на «забывчивого» работодателя.

— За 15 лет украинский моряк-«подфлажник» очень изменился, — уверен Влас Вельмушкин. — Когда мы только начинали крюинговую деятельность, очень трудно было найти — даже среди лиц старшего командного состава — специалистов, сносно владеющих английским языком. На первых порах все просились в так называемые «русскоязычные экипажи». Но потом пришло понимание, что международный рынок морской рабочей силы интернационален, как говорится, снизу доверху: иностранному работодателю абсолютно все равно, моряки какой национальности трудятся у него на судах. Главное, чтобы они соответствовали требуемому уровню профессионализма, а их требования в части заработной платы отвечали финансовым возможностям работодателя. Украинским морякам пришлось учиться жить и работать в смешанных экипажах, находить общий язык с представителями других стран, иной культуры, религии, мировоззрения, уважительно относиться к другому образу жизни. Сегодня можно с уверенностью сказать, что украинские «подфлажники» оказались способными учениками.

Какие проблемы у «крюинга»? По сути, их две. Первая — налогообложение доходов моряков-«подфлажников». До 1 января 2004 года система взимания подоходного налога предусматривала норму «183 суток», позволявшую гражданину, находившемуся в течение календарного года более 6 месяцев за пределами Украины, вообще не платить подоходный с заработка, полученного за границей.

Новый Закон «О налоге с доходов физических лиц» данную норму упразднил, что, по мнению морской общественности, стало явной несправедливостью по отношению к морякам-«подфлажникам», учитывая особенности их тяжелейшего труда, а также то обстоятельство, что именно прежняя система подоходного налогообложения способствовала ввозу в Украину уже упоминавшихся выше сумм заработной платы моряков.

В предложениях, с которыми авторитетные морские общественные и профсоюзные организации в течение 2004 — начала 2005 годов уже четырежды обращались в адрес высших органов государственной законодательной и исполнительной власти, указывался конкретный механизм разрешения налогового «тупика», а именно — восстановить норму «183 суток» с учетом того, что граждане, отработавшие в течение календарного года менее 6 месяцев за пределами Украины, должны будут платить подоходный налог на общих основаниях по ставке 13 процентов.

Казалось, это предложение имеет все шансы быть внимательно рассмотренным. Ведь хватило же у законодателей гражданского мужества признать свою ошибку и отменить — пусть, на время — налогообложение подоходным налогом банковских вкладов и операций с недвижимостью. Увы, к законодательным инициативам моряков наверху пока не прислушиваются. Вопрос: кто от этого выиграет, если моряки-«подфлажники» вообще станут скрывать факт работы за границей?

Вторая проблема — нелегальное трудоустройство. К сожалению, этот процесс с каждым годом набирает обороты. Все больше и больше украинских граждан, отчаявшихся найти достойную работу дома, решают податься в моря. Но стать настоящим «подфлажником» не так просто. Отсутствие качественного морского образования (а к такому никоим образом нельзя отнести многочисленные краткосрочные курсы), не подкрепленное к тому же плавпрактикой, и слабое знание английского языка не позволяют таким «скороспелым» специалистам рассчитывать на трудоустройство за границей с помощью посреднических предприятий.

Но имея адреса судовладельцев, зачастую просто взятые из Интернета, и общегражданский загранпаспорт, можно выехать, к примеру, в ту же Турцию и попробовать самостоятельно предложить свои услуги морского специалиста. Понятно, что в таком случае очень сложно говорить о гарантиях защиты социально-трудовых интересов «подфлажников». К сожалению, именно моряки, трудоустраивающиеся в обход официальной системы посредничества в трудоустройстве (наверное, из желания побыстрее заработать), соглашаются участвовать в противозаконных операциях по перевозке контрабанды и нелегальных пассажиров.

— Когда что-то подобное случается, мы первыми спешим разобраться: устраивался ли моряк «под флаг» с помощью морского агентства, и если «да», то через какое, — говорит

В. Ланг. — Ведь даже если посредническое предприятие имеет соответствующую государственную лицензию, но срок ее действия истек, то это является грубейшим нарушением лицензионных условий оказания посреднических услуг. Поэтому ведущие морские общественные организации неустанно проводят разъяснительную работу с моряками о том, как не стать жертвой обмана при трудоустройстве «под флаг».

— Сегодня в Украине насчитывается более 400 посреднических предприятий по трудоустройству за границей, половина из них находится в Одессе, помогая найти работу специалистам морских профессий, — подвел итог заседания Василий Савчук. — Приятно отметить, что на парламентских слушаниях, посвященных теме правового и социального статуса украинской трудовой миграции, которые состоялись в ноябре прошлого года, именно крюинг был назван наиболее организованной, соблюдающей все требования национального законодательства, частью системы посредничества в трудоустройстве граждан Украины на работу за границей.

Олег СУСЛОВ.