|
|
   |
Итак, в Украине опять заговорили о большой приватизации. На этот раз предложение выставить на продажу солидные государственные активы в виде банков, а также долей в «Укрзализныце» и «Укрпоште» прозвучало уже от новой власти, из Офиса президента Владимира Зеленского.
Напомним, что тема большой приватизации давно витает над страной. В частности, команда бывшего президента Порошенко заговорила о желании распродать все, что ценного осталось в государстве, сразу после прихода к власти, в 2014 году. Преподносилась идея большой приватизации как инструмент борьбы с коррупцией, дескать, условия в экономике должны быть одинаковыми для всех участников — как частных, так и государственных предприятий. Правда, оппоненты Петра Алексеевича указывали на то, что объявленная им большая приватизация больше смахивала на форму благодарности иностранным партнерам, которые помогли ему стать во главе Украины.
Но что-то у Порошенко пошло не так. Большая приватизация так и не состоялась, обещанных прозрачных торгов не случилось, крупный иностранный инвестор в Украину не зашел. В результате в прошлом году при плане в 18,8 миллиарда долларов распродажа государственной собственности принесла лишь 269 миллионов гривен. В нынешнем за полгода выполнено лишь 1,6 процента от задания на 2019-й. Из-за таких слабых результатов госбюджет не досчитался солидной суммы в доходной части, дефицит пришлось покрывать за счет других источников.
И вот теперь о планах большой приватизации обмолвилась команда Владимира Зеленского. Не будем сейчас касаться вопроса, а нужно ли вообще продавать банки, доли в «Укрзализныце» и в «Укрпоште». Спросим попроще — а возможна ли, в принципе, такая распродажа? И что нужно государству сделать, дабы инвесторы — что отечественные, что иностранные — обратили на данное предложение внимание?
Начнем с госбанков. В Украине державе принадлежат четыре финучреждения — «Ощадбанк», «Укрэксимбанк», «Укргазбанк» и с недавних пор «Приватбанк». Примечательно, что только «Приват» показал по итогам прошлого года солидную прибыль. Остальные три госбанка отработали фактически в «ноль», при этом часто пользуясь поддержкой государства. Получается, что выгоднее всего начинать большую распродажу банков именно с «Приватбанка», за который можно получить дороже остальных.
Но вот закавыка — данный актив является, как говорят сейчас, токсичным. Суды по-прежнему рассматривают многочисленные иски, связанные с обжалованием процедуры национализации данного финучреждения. И какое Фемида вынесет решение, непонятно. Остальные госбанки, считают аналитики, целиком ни один инвестор не рискнет купить. В силу различных причин. Получается, что большая приватизация для банковского сектора — перспектива не сегодняшнего дня.
«Укрпошта». В последнее время данное предприятие сопровождают громкие скандалы. Еще в памяти недавний демарш руководителя «Укрпошты» Игоря Смелянского, требовавшего от госказны немедленного погашения затрат на доставку пенсий пенсионерам и угрожавшего прекратить выполнение социальной миссии, если денег не дадут. Деньги дали. Но проблема с доходностью работы «Укрпошты» не решена. Правда, И. Смелянский предлагает продать не всё предприятие, ставшее публичным акционерным обществом, а только 25 процентов акций.
Критики этой идеи напоминают, что «Укрпошта», кроме доставки пенсий, выполняет еще одну социальную функцию — доставляет периодику. В качестве аналогии скептики приводят пример «Укртелекома». Компания, став частной, ничем особенным не отличилась. И граждане, не дождавшись качественного улучшения связи, стали массово отказываться от стационарных телефонов. Но на данном рынке есть конкуренция, и потребитель может выбирать себе телефонного оператора. А пенсии и газеты, кроме «Укрпошты», носить некому. Но будет ли она это делать, когда придет частный капитал?
В работе «Укрзализныци» тоже есть социальная составляющая — это пассажирские перевозки. Они убыточны. Затраты перекрывают грузовые перевозки. При этом специалисты называют отечественную железнодорожную отрасль одной из самых коррумпированных. Денег там крутится очень много, а общий объем убытка «Укрзализныци» за 2018 год составил полмиллиарда гривен. Несмотря на постоянные вливания из бюджета, по-прежнему не хватает денег на ремонт железнодорожного полотна, обновления вагонов и локомотивов.
Стратегия приватизации «Укрзализныци», считают специалисты, наверняка будет заключаться в попытке вывести прибыльные грузовые перевозки в отдельный актив. Так они будут интересны инвесторам. Ну, а пассажирские перевозки, социальную сферу и прочие проблемные активы и пассивы оставить государству — пусть мучается. Получается, что приватизация «Укрзализныци», как продажа «Укрпошты», не решит главного вопроса — кто и как будет выполнять социальные миссии этих предприятий: доставлять газеты и пенсии, возить пассажиров в поездах и электричках.
И последнее. Можно строить какие угодно планы по большой приватизации, но они всегда будут под угрозой, если государство не обеспечит надежной юридической защиты инвестиций. Ведь провал программы привлечения инвесторов при правлении Порошенко произошел, в том числе, и из-за этого.
Вспомним, к примеру, как в прошлом году в Киев прилетала с официальным визитом президент Эстонии Керсти Кальюлайд, которая сразу же начала пытать нашего гаранта (вот стыдоба!) о том, что сделала украинская держава в лице судебной системы для защиты эстонских инвесторов и возврата незаконно отнятой у них собственности. Гостье, по традиции, пообещали разобраться и, по другой уже традиции, обещания не выполнили. Но насколько сегодня судебная система готова отказаться от прежней порочной практики «крышевания» рейдерских захватов иностранной собственности — пока неясно.
Так что вначале нужно восстановить доверие. А потом уже начинать разговоры о большой приватизации.
Олег Суслов