|
|
   |
Как сообщала наша газета (номер за 7 апреля), в Одессу в начале месяца приезжал с рабочим визитом заместитель председателя Национального банка Украины Владислав Рашкован.
Упустить возможность встретиться было просто непозволительно. Во-первых, Владислав Рашкован стал первым менеджером, как говорится, с «рынка», кого пригласили в Национальный банк проводить реформу банковской системы. Напомним, что до НБУ авторитетный специалист успел «доработаться» до финансового директора, члена правления УниКредит Банка в Украине, который входит в авторитетную международную финансовую группу.
В обновляющемся Национальном банке Владиславу Рашковану поручили один из самых ответственных участков. Ровно год назад, в апреле 2014-го, он возглавил Департамент стратегии и реформирования банковской системы. Такого структурного подразделения в НБУ раньше не было. Но в стране пришло время кардинальных перемен. На Департамент возложили задачу разработать и внедрить стратегию реформирования банковской системы до 2020 года, включая внутреннюю трансформацию Национального банка, как института и регулятора. Заняв должность заместителя председателя правления НБУ, Владислав Рашкован продолжил заниматься этой работой.
Второй повод для встречи — было интересно познакомиться с банкиром новой генерации. У Владислава Рашкована — европейское образование, он свободно говорит на нескольких иностранных языках. Решение круто изменить направление своей карьеры было им принято исключительно на основе внутренних убеждений, получивших «боевое крещение» во время Евромайдана. Владислав Рашкован искренне хочет изменить жизнь в Украине, сделать ее успешной и процветающей. Как финансист он горит желанием реформировать банковский сектор национальной экономики, который сегодня с трудом выдерживает выпавшие на его долю испытания.
Именно поэтому Владислав Рашкован собирает вокруг себя команду из неравнодушных людей, мечтающих принять участие в трансформации страны. Визит в Одесский государственный экономический университет, где заместитель председателя НБУ выступил перед студентами и преподавателями с лекцией, стал дополнительным тому подтверждением. Где же еще искать молодые таланты, как не в одном из лучших экономических вузов страны?
Ну, и, наконец, третья причина: Владислав Рашкован — одессит. В Одессе он родился тридцать семь лет назад, окончил школу и «нархоз» (экономический университет). Здесь живут его родные, близкие, друзья. Когда выпадает возможность, спешит проведать, встретиться, пообщаться. Так что на предложение дать интервью «Вечерней Одессе» Владислав Леонидович откликнулся охотно.
Началась наша беседа с подведения итогов работы по реформированию банковской системы. Ведь обыватель видит только внешнюю сторону данного процесса в виде объявления того или иного финансового учреждения неплатежеспособным. Действительно ли надо было столь жестко «зачищать» рынок?
— КРЕПОСТИ НУЖНО СТРОИТЬ между битвами! — убежден заместитель председателя НБУ Владислав Рашкован. — В противном случае к следующему сражению ты опять будешь не готов. Данная аллегория применима к ситуации в банковском секторе страны. Уроки последнего мирового экономического кризиса, который оказался очень болезненным для финансовой системы Украины, оказались усвоенными только на словах. За 2009—2013 годы в банковском секторе и его регулировании принципиально ничего не изменилось.
Именно поэтому банки оказались не готовы к новым испытаниям и к серьезным вызовам. Слабость системы — в совокупности с другими внутренними и внешними факторами, определявшими жизнь страны, начиная с Революции Достоинства — позволила кризису доверия перерасти в кризис ликвидности. Напомню, что по состоянию на апрель нынешнего года отток депозитов из банковской системы превысил 100 миллиардов гривен. Банки стали стремительно терять запас финансовой прочности. И только своевременное вмешательство Национального банка позволило Украине избежать кризиса неплатежей.
Поэтому именно сейчас, когда в финансовой системе наступила определенная стабильность, необходимо заниматься реальными реформами. Государство и граждане должны быть уверены в том, что на рынке остались только крепкие банковские структуры, имеющие солидный запас прочности. Что они не подведут. Данная работа ведется, как говорится, в режиме нон-стоп. И хочу со всей ответственностью заявить, что свет в конце тоннеля уже виден.
— По каким параметрам НБУ определяет «слабые звенья» в банковской системе?
— Хочу сразу отметить, что процесс очистки носит системный характер. Первыми в поле зрения Национального банка попали структуры, занимавшиеся уклонением от уплаты налогов. Затем пришла очередь банков, которые назывались так номинально, так как были в свое время созданы для отмывания денег, а также банки, акционеры которых не готовы были вливать средства в свои организации для поддержания их платежеспособности.
Сегодня НБУ всерьез взялся за выяснение реальных собственников банковских структур. Пробелы в законодательстве позволяли прятать истинных владельцев за подставных лиц. Получив лицензию, такой банк начинал собирать деньги с рынка для кредитования бизнеса своих хозяев. В некоторых структурах объем подобных кредитов достигал 60—70 процентов. Понятно, что, как только начинались тяжелые времена, истинные владельцы тут же проявляли себя, забирая свои деньги из банка, оставляя финучреждение один на один с обескураженными и разъяренными вкладчиками и клиентами.
Нам также нужно очистить рынок от олигархического капитала. Для банковской системы зависимость от политических рисков просто губительна. Наконец, давно пора навести порядок в системе корпоративного управления. Не может судьба банка и его клиентов зависеть от принятия решений только одним человеком. Для чего тогда нужно правление, если к его мнению никто не прислушивается? Для чего нужны собрание акционеров, наблюдательный совет, правление, внутренние комитеты, если к их мнению никто не прислушивается, и все органы управления просто легитимизируют чье-то единоличное решение?
Добавлю, что год назад в Украине было чуть более 180 банков. По состоянию на сегодняшний день сорок семь из них уже выведено с рынка. Сколько еще будут объявлены неплатежеспособными? Затрудняюсь ответить. Работа по очищению продолжается. Знаю только одно: банков будет меньше. И слабых среди них практически не останется.
— Стратегия реформирования банковской системы включает в себя и трансформацию Национального банка Украины. По каким направлениям идет обретение Нацбанком нового лица? Каким станет НБУ завтра?
— Начну с понятного постулата. Сегодняшняя слабость банковской системы была обусловлена, в том числе, и несовершенством надзора со стороны НБУ. То есть, одно направление начавшейся реформы в дополнительном обосновании не нуждается. Второе — познакомившись в прошлом году поближе со структурой Национального банка, с удивлением обнаружил, что он обременен большим числом неключевых функций. Больше половины специалистов — а в НБУ вместе с управлениями на местах трудилось11,5 тысячи человек — заняты не в основных видах деятельности. Какой же тогда ждать результативности работы, если усилия распыляются и не концентрируются?
Поэтому цель реформы — сфокусироваться на главном. Для Национального банка — это обеспечение монетарной и макроэкономической стабильности (НБУ выступает тут в одной команде с Министерством финансов и Министерством экономики), осуществление пруденциального надзора, а также операций на открытом рынке по рефинансированию банков и операциям с валютой, организация наличного и безналичного обращения в стране. В этих ключевых областях мы перестраиваем все основные процессы, устраняем бюрократические иерархические структуры, значительно повышаем качество системы принятия управленческих решений, в т.ч. за счет прихода новых людей в команду и предоставления им современных инструментов анализа. Что же касается не основных видов деятельности, то одна часть будет вообще упразднена, другую передадим в обслуживание сторонним организациям.
Перемены коснутся и региональных управлений. Если раньше в каждой области было территориальное управление, а-ля — мини-НБУ, выполняющее основные функции НБУ только в регионе, то сейчас мы считаем, что в такой географически распределенной модели нет особого смысла. В конце апреля завершается пилотный проект по реорганизации управления в Днепропетровске. Достигнутые результаты будут очень важны для понимания, куда идти дальше. Но мы уже понимаем, что многие функции можно централизовать, а в регионах оставить функцию единого окна для работы с гражданами. Но пока об этом еще рано говорить.
Наконец, трансформация НБУ включает в себя и кадровое обновление. Мы очень ждем профессиональных менеджеров-банкиров, которые горят желанием принять участие в построение новой банковской системы страны.
— Безусловно, любая реформа становится таковой, когда ее результатами может воспользоваться каждый. Какой будет банковская система завтра, по каким основным направлениям пойдет работа? И самое главное — что можно сделать для того, чтобы вернуть доверие населения к банкам?
— О необходимости обеспечения макроэкономической и финансовой стабильности я уже говорил. Национальный банк занимается этим со всеми другими уполномоченными государственными институтами. Макроэкономическая и финансовая стабильность напрямую связана с ситуацией вокруг платежного баланса страны. Она зависит от уровня инфляции и скачков курса. Без наведения порядка в этих сегментах ни финансовой стабильности не получим, ни новую банковскую систему не построим. В среднесрочной перспективе уровень инфляции должен составлять 5 (+/– 1%) процентов. Прогноз валютного курса — дело бесперспективное, ведь он отражает ситуацию в экономике. Поэтому, главное, чтобы движения курса были предсказуемыми. Это очень комплексная задача, которая включает в себя снижение уровня инфляции, снижение стоимости денег для конечных заемщиков банков, повышение стабильности государственных финансов, снижение дефицита государственного бюджета, снижение дефицита платежного баланса, в т.ч. за счет обеспечения притока иностранных инвестиций, снижение уровня наличных расчетов в стране, повышение собираемости налогов и т.д. Над решением этих задач совместно работают новые команды НБУ, Минфина,
Минэкономики.
Очень хотим видеть банковскую систему Украины современной. В прошлое должны уйти времена, когда у финансового учреждения было всего две функции. Взять депозит и выдать кредит. Безусловно, это является отражением перекоса в развитии финансовой системы страны. К сожалению, в Украине не получили пока должного развития страховые компании, пенсионные фонды, инвестиционные фонды. Население должно иметь более широкие возможности для инвестирования своих средств. Тогда в балансах банков будет больше не депозитов частных лиц, а накоплений различных фондов.
Наконец, необходимо укреплять надзорную и регуляторную функции НБУ. В качестве иностранного опыта изучаем, как работают коллеги в Польше, Чехии, Турции, Норвегии. Образцом для подражания является Банк Англии. Но ничего слепо копировать не собираемся. В том числе и иностранное банковское законодательство.
Что же касается вопроса о восстановлении доверия населения к банковской системе, то ответ на него кроется в сегодняшних действиях НБУ. Когда человек несет деньги в банк, он должен быть уверен, что всегда сможет их забрать. Именно поэтому Национальный банк занялся очисткой авгиевых конюшен финансового сектора экономики. Простой человек также должен понимать, что происходит в экономике страны, видеть позитивные перемены. Без кардинальных перемен в народнохозяйственном комплексе банки не воспрянут.
Большая роль в возвращении доверия населения отводится законодательным новациям. Обратите внимание, какой позитивный эффект имело решение Верховной Рады установить персональную ответственность владельцев банков за совершаемые ими действия, которые становятся причиной объявления финансового учреждения неплатежеспособным с последующим банкротством. Сегодня ждем, что парламент поддержит законопроект, с которым все депозиты наконец станут срочными. Решение этого вопроса еще в 2009 году после краткосрочных набегов на банки, позволило бы пройти кризис 2014 года более спокойно, и многие вкладчики смогли бы в случае необходимости забрать своевременно свои средства из банков. Но я уверен, что такой необходимости и не было бы, и многие банки смогли бы справиться с вопросами обеспечения ликвидности.
По моему убеждению, дно кризиса пройдено, у украинской нации большое будущее и роль в Восточной Европе, а многие наши компании со временем станут лидерами в своих сегментах, будучи встроены в глобальные рынки. Не сомневаюсь, что банковские услуги будут востребованы всегда, а также, что украинские банки, которые достойно пройдут существующий кризис, уже очень скоро значительно повысят свои активы за счет привлечения новых клиентов и кредитования роста экономики. И именно поэтому я выступал среди одесских студентов и говорил о вызове, с которым им предстоит столкнуться в работе — вызове, преодолением которого будут гордиться их родители, да и мы с вами. И я уверен, что они с ним справятся.
Олег Суслов. Фото Олега Владимирского