|
|
   |
Таким оказался результат деятельности специалистов Одесского областного территориального отделения Антимонопольного комитета Украины в Одесской области за первое полугодие. Об этом сообщил на состоявшейся в минувшую пятницу пресс-конференции руководитель ведомства Юрий Кравец.
Основное внимание антимонопольщиков было направлено на выявление антиконкурентных согласованных действий субъектов хозяйствования, злоупотреблений монопольным положением, а также случаев тарифного самоуправства со стороны органов власти и органов местного самоуправления.
— В первом полугодии специалисты территориального отделения приняли 44 решения в связи с антиконкурентными согласованными действиями субъектов хозяйствования, которые привели к искажению результатов торгов, тендеров, конкурсов, — отметил Ю. Кравец. — Признаками сговора является взаимодействие участников при подготовке и участии в торгах вместо реальной конкуренции.
Примечательно, что в прошлом году наши специалисты обнаружили 81 сговор на торгах, что больше, чем за период работы территориального отделения с 1994 по 2012 годы... Отмечу, что добиться эффективности в этой работе Антимонопольному комитету помогло тесное сотрудничество с управлением СБУ в Одесской области, прокуратурой Одесской области и областной финансовой инспекцией.
Второму направлению работы антимонопольщиков в первом полугодии нынешнего года «Вечерняя Одесса» посвятила несколько публикаций. Так, в областное теротделение АМКУ поступило большое количество жалоб в связи с повышением платы за паевое участие собственников гаражей в содержании объектов благоустройства до 5 гривен за 1 кв.м. площади гаража.
В результате проведенных проверок были выявлены нарушения законодательства о защите экономической конкуренции в виде злоупотребления монопольным положением со стороны восьми коммунальных предприятий жилищно-коммунального сервиса Одессы. Нарушение заключалось в подаче на утверждение исполкому Одесского горсовета экономически не обоснованного (рассчитанного с нарушением требований действующего законодательства) размера паевого участия собственников гаражей в содержании объектов благоустройства. В расчет был включен завышенный уровень рентабельности и заложена заработная плата одного дворника в размере 3045,35 грн. в месяц.
— Однако мы установили, что ни один одесский дворник не получал зарплату в таком размере, — подчеркнул председатель областного территориального отделения АМКУ в Одесской области. — Сегодня к нам поступают жалобы жителей Малиновского района, с них, как с собственников гаражей, продолжают взимать плату в размере 3,95 грн., 3,15 грн., 4,20 грн. По данным фактам проводится проверка.
Одесское областное территориальное отделение Антимонопольного комитета Украины, отметил Юрий Кравец, держит на постоянном контроле рынок подсоединения к электрическим сетям и поставки электрической энергии. Были обнаружены злоупотребления монопольным положением.
Так, Южный РЭС ПАО «Одессаоблэнерго» включил в технические условия требование о долевом участии гражданина в реконструкции объекта электроэнергетики путем замены проводов между опорами. Однако, согласно Закону Украины «Об электроэнергетике», принятие долевого участия населения (бытовых потребителей) в реконструкции объектов электроэнергетики не предусмотрено. Так как Южный РЭС устранил нарушение на стадии расследования дела, размер штрафных санкций был уменьшен до 17 тысяч гривен.
Раздельнянский РЭС ПАО «Одессаоблэнерго» отключил потребителя (физическое лицо-предпринимателя) от электроснабжения в связи с неисполнением требования (акта-требования) по переносу устройства учета электрической энергии. В соответствии с «Правилами пользования электрической энергией» поставщик электрической энергии может прекратить полностью или частично поставку электроэнергии в случае невыполнения его обоснованных требований относительно приведения расчетного учета в техническое состояние согласно требованиям действующего законодательства. Однако в процессе проведенного исследования установлено, что требования Раздельнянского РЭС не соответствуют действующему законодательству, поскольку данный вид работ должна проводить электропередающая организация, а не потребитель за свой счет. Энергетики были оштрафованы на 34 тысячи гривен.
Много нарушений выявлено при исследовании рынка передачи коммунального имущества в аренду. Органы местного самоуправления были уличены в совершении антиконкурентных действий. Среди типичных нарушений:
— предоставление преимущества в конкуренции путем передачи субъекту хозяйствования имущества в аренду на более выгодных условиях, чем у конкурентов, предоставляющих аналогичные услуги;
— отсутствие утвержденного Положения (порядка) проведения конкурса на право аренды коммунального имущества, что привело или могло привести к применению разных условий к участникам одного рынка услуг (товаров, работ);
— непроведение конкурсного отбора субъектов оценочной деятельности при заключении с ними договоров на оценку коммунального имущества, которое передается в аренду. Обязательность проведения такого конкурса предусмотрена ст. 10 Закона Украины «Об оценке имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности в Украине»;
— отсутствие утвержденного Положения (порядка) проведения конкурса на определение субъектов оценочной деятельности при передаче в аренду коммунального имущества, что привело или могло привести к применению разных условий к участникам одного рынка услуг (товаров, работ);
Активно одесские антимонопольщики занимались исследованием рынка пассажирских перевозок по Одесской области. Были выявлены признаки согласованных действий (сговора) между перевозчиками и автостанциями для ограничения реализации билетов через кассы автостанций. Граждан буквально заставляли рассчитываться за проезд с водителями, не давая возможности купить билет в кассе. А ведь этот документ, кроме оплаты проезда, дает гражданину права на страховку, нахождение в зале ожидания, бесплатное посещение туалета. Отказ в продаже билета, как по вине автостанций, так и по вине перевозчиков, ограничивает права граждан и может иметь признаки злоупотребления монопольным положением, что грозит штрафными санкциями в размере до 10% от оборота за прошлый год.
Примечательно, что Одесское областное территориальное отделение АМКУ не только карает за уже совершенное нарушение законодательства, но и ведет профилактическую работу. Так, силами специалистов издана газета под названием «Антимонопольное законодательство. Как защитить бизнес и права граждан». По сто экземпляров газеты получили все районные администрации и районные советы Одесской области, предприятия-члены Федерации работодателей в Одесской области и Одесской региональной торгово-промышленной палаты.
— Целью выпуска газеты стало желание донести до граждан и субъектов хозяйствования информацию о полномочиях территориального отделения АМКУ, способах защиты прав с помощью антимонопольного законодательства, — подчеркнул Ю. Кравец. — Также хотелось обратить внимание субъектов хозяйствования на типовые нарушения антимонопольного законодательства, устранение которых исключит применение к ним штрафных санкций со стороны органов Антимонопольного комитета Украины.
Олег Станиславов