|
|
   |
Своевременная и в полном объеме выплата пенсий сегодня под угрозой. На нынешний год для бюджета Пенсионного фонда Украины постановлением правительства № 101 от 11.02.2013 г. были утверждены следующие показатели: доход — 230 миллиардов гривен, расход — 251 миллиард, дефицит — 21 миллиард гривен. Кабинет Министров признал очевидное: с деньгами для пенсионеров — напряженка. Обычно дефицит бюджета ПФУ покрывался за счет средств государственной казны, однако в ней сегодня тоже мыши по углам скребутся.
В общем, где взять деньги? Ответ на этот вопрос лежит на поверхности. Надо развивать экономику, создавать условия для роста промышленного производства, появления новых рабочих мест, повышения занятости населения, стимулирования предпринимательской активности людей. Вырастут доходы — возрастет объем различных отчислений, в том числе и в бюджет Пенсионного фонда.
Однако в Украине решили пойти другим путем. Действительно, зачем заниматься экономикой, если можно придумать какой-нибудь новый налог, платить который обяжут всех поголовно? Так, 30 апреля в Верховной Раде был зарегистрирован законопроект № 2952 «О государственном бюджете Украины на 2013 год» (относительно поступлений в Пенсионный фонд). Автором документа является народный депутат от Партии регионов Владимир Зубик. Он предлагает с 1 июля нынешнего года ввести сбор на обязательное пенсионное страхование с операций по покупке безналичной иностранной валюты по ставке 1 процент.
Народный избранник, выражаясь молодежным сленгом, предложил не париться относительно механизма ликвидации дефицита бюджета ПФУ. Никаких экстраординарных мер экономического характера предпринимать, оказывается, не нужно. Владимир Зубик уже все подсчитал. Если сохранится динамика операций по покупке валюты, которая была в прошлом году, то после введения сбора на обязательное пенсионное страхование, считает нардеп, за второе полугодие 2013-го удастся собрать — не особо напрягаясь — 16,5 миллиарда гривен. Вот таким «нехитрым» маневром предлагается одним махом решить проблему дефицита Пенсионного фонда и хоть как-то сбалансировать показатели Государственного бюджета.
Понятно, что народный депутат Зубик не сам додумался до подобной идеи, хоть и является автором законопроекта. Еще в марте нынешнего года Президент Украины Виктор Янукович поручил Кабинету Министров разработать и подать на рассмотрение Верховной Рады законодательную инициативу, предусматривающую внедрение нового вида сборов. Ответственными за выполнение поручения были определены министерства доходов и сборов, финансов и социальной политики.
Напомним, что в Украине сбор с безналичных валютных операций впервые был установлен в 1998 году, как ответ на азиатский финансовый кризис. Однако действие временной меры затянулось. Менялась только ставка сбора. До 2006 года она составляла полтора процента, потом сократилась до 1,3 %. В 2007 году ставка уменьшилась до 1 процента. В 2008 она стала 0,5 %, затем 0,2, а в январе 2011 года Верховная Рада и вовсе упразднила пенсионный сбор с операций с иностранной валютой.
Но не прошло и двух лет, как правительство Азарова решило вернуться к «хорошо забытому старому». Действительно, зачем мудрствовать лукаво, если можно все огрехи своей экономической политики возложить на простых граждан. Пусть они платят!
Механизм этот — расширение базы налогообложения — вообще универсален. Можно придумывать и вводить новые виды налогов буквально до бесконечности. Сегодня предлагается ввести пенсионный сбор при покупке валюты. Завтра предложат платить налог, допустим, за гуляние по улицам в вечернее время. Послезавтра — обяжут отчислять проценты с суммы покупок, сделанных на базаре...
То, что предлагаемый законопроектом нардепа Зубика сбор ударит по карману, прежде всего, самых простых украинцев, — очевидно. Ведь доверие к национальной валюте мы утратили не сегодня и не вчера. Поэтому сбережения те, кому удается хоть копейку отложить на черный день, предпочитают хранить в иностранной валюте. Осуждать за это нельзя. Людей довели до того, что они потеряли веру в устойчивость гривни. Поэтому они вынуждены больше доверять доллару, который, к слову, также не является образцом стабильности. Но по сравнению с гривней явно выигрывает. Теперь украинцев за их желание спасти свои деньги от стремительной инфляции и обесценивания хотят наказать.
Примечательно, что пенсионный сбор отменили, в том числе, и по требованию Международного валютного фонда. Тогда, два года назад, МВФ поманил Украину обещанием дать кредит. Но поставил ряд условий. Одно из них — отмена сбора с безналичных операций по покупке валюты. Интересно, как сейчас Международный валютный фонд отреагирует на законотворческую инициативу депутата Зубика?
Впрочем, желание подлатать бюджет Пенсионного сбора с помощью нового сбора — это официальная причина. Ведь можно говорить и о неофициальных. Правительство Азарова уже не раз демонстрировало, что ничего просто так не делает. И исключительно в интересах тех, кто его о чем-то попросит. Правда, не ко всем просьбам Кабмин прислушивается. На обращения простых граждан правительственные чиновники реагируют, скажем так, вяловато. Зато, если просьба исходит от представителей «бизнес-элиты» страны, то для этой категории украинского народонаселения — «зеленый свет».
Исходя из вышеизложенного, можно предположить, что введению пенсионного сбора очень обрадуются воротилы «теневого» рынка валюты. Любые ограничения, устанавливаемые в легальных правилах купли-продажи иностранных дензнаков, тут же дают импульс частным менялам. У них-то никаких налогов и сборов нет. Как говорится, меняй — не хочу. У теневого рынка только один налог — взнос чиновникам и правоохранительным органам за «крышу».
И еще одно соображение относительно инициативы по введению пенсионного сбора. Причина, по которой простые украинцы предпочитают хранить свои сбережения в долларах, банальна: они не верят официальному курсу гривни. Потому, что он не отражает реальной ситуации в экономике. Все кругом рушится, показатели внутреннего валового продукта стремительно падают, растет дефицит Госбюджета, а официальный валютный курс остается неизменным.
Такое может быть исключительно при условии ведения двойной, а то и тройной, бухгалтерии. Понятно, что рано или поздно курс обвалится. Но для того, чтобы, как выражаются экономисты, амортизировать падение, необходимо заставить украинцев забыть о долларе, максимально усложнить и удорожить процедуру покупки иностранной валюты. И предлагаемый пенсионный сбор в этой ситуации станет хорошим помощникам. Правда, только в том случае, если его введение будет одобрено.
Олег Суслов