|
|
   |
В последние дни ушедшего года прошла видеоконференция с участием начальника управления коммуникаций Министерства финансов Украины Виктора Косарчука, руководителей департаментов ведомства с четырьмя городами страны — Львовом, Харьковом, Днепропетровском и Одессой. Тема видеоконференции — социальная составляющая бюджета 2013 года. Что запланировано на нынешний год?
В 2013 году предусмотрено решение ряда вопросов социального характера, отметил Виктор Косарчук. Не намного, но возрастет минимальная зарплата — на 7,4%. Так, с 1 января предлагается повысить должностной оклад первого разряда единой тарифной сетки — с 845 гривен он увеличится до 928 гривен. Это даст возможность повысить среднюю зарплату многим бюджетникам. Так, увеличение зарплаты заведующей дошкольным воспитательным учреждением составит более 300 гривен.
Примерно на столько же больше получит учитель высшей категории. Зарплата врача-хирурга первой категории вырастет на 368 гривен, фельдшера — на 234 гривни. Также повысится оклад у работников государственных органов власти и местного самоуправления. На это выделяется 1,5 миллиарда гривен.
По сравнению с прошлым годом на 6,4% увеличатся выплаты при рождении ребенка. На первого ребенка молодые мамы будут получать 29310 гривен, на второго — 59620, на третьего и следующего ребенка — 117240 гривен. В бюджете 2013 года учтено почти полмиллиарда гривен на выплату государственной социальной помощи детям-сиротам и лишенным родительской опеки, что на треть больше, чем в минувшем году. Государственную ежемесячную помощь будет получать 150 тысяч малообеспеченных семей. А для учащихся профессионально-технических училищ и студентов вузов предусмотрены расходы на увеличение стипендий. Существенно они возрастут для студентов-сирот или лишенных родительской опеки, размер стипендии составит 1760 гривен.
Виктор Косарчук подробно остановился на льготах для инвалидов войны, воинов-интернационалистов, граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы. Так, участники боевых действий и инвалиды Великой Отечественной войны II-III группы, которым исполнилось 85 лет и больше, приобретут право на льготы, предусмотренные для инвалидов войны I группы. На реализацию этой программы предусмотрено почти 300 миллионов гривен. Увеличатся расходы на обеспечение жильем инвалидов войны, воинов-интернационалистов, чернобыльцев. В бюджете на это заложена сумма в размере 328 миллионов гривен, она несколько выше, чем в минувшем году. Также увеличатся расходы на социальную защиту чернобыльцев, в государственном бюджете на это заложена сумма почти в 3 миллиарда гривен.
Ресурс местных бюджетов нынешнего года ожидается в размере 220 миллиардов гривен, что почти на 15% больше, чем в 2012 году. Естественно, предусматривается поддержка регионов через государственные фонды регионального развития и субвенции на реализацию мероприятий социально-экономического развития областей. Таким образом, в бюджете нынешнего года заложена система ценностей, которая четко ориентирована на повышение уровня жизни украинцев, на построение эффективного, экономически состоятельного государства, считает Виктор Косарчук. И хотя цифры, заложенные в бюджете на социальные задачи, не так уж велики, но они реальные, а значит, выполнимые.
Заместитель начальника главного управления финансов Одесской облгосадминистрации Елена Грищенко, участвовавшая в видеоконференции, отметила, что в областном бюджете на 2013 год социальная составляющая составила около 90%, что позволит реализовать многие задачи социального характера. Одесситы задали ряд вопросов руководителям департаментов министерства финансов. Первый касался распределения субвенций из государственного бюджета на ремонт, реконструкцию и строительство дорог. Планируется ли тут внести какие-то изменения, ведь сегодня, как и в прошлом году, порядок распределения субвенций остался прежним, когда средства распыляются, их планируют аж до уровня сельского совета. Что может сделать отдельно взятый сельсовет, если получит, в лучшем случае, 5-7 тысяч гривен на ремонт дороги? Руководитель департамента местных бюджетов и инвестиций Министерства финансов отметил, что эта субвенция для Одесской области увеличена на 8% и составит 131 миллион гривен. Но главным распределителем этих средств является Укравтодор. Он должен разрабатывать порядок распределения субвенций и, соответственно, вносить в него изменения. Так что если Одесская облгосадминистрация совместно с Министерством финансов обратится с соответствующим заявлением в Укравтодор, то ситуацию можно будет изменить, чтобы средства на ремонт дорог использовались наиболее эффективно.
Есть некоторые проблемы с налогами на содержание ПТУ — такой вопрос прозвучал от одесситов. Они с 2011 года переданы в областной бюджет. Но при этом помещения, в которых находятся профессионально-технические училища, находятся в государственной собственности. Например, финансирование на них идет из областного бюджета, а ряд других решений принимается на уровне Министерства образования. Как этот вопрос привести в соответствие? Наше законодательство о профессионально-техническом образовании до сих пор не предусматривало наличия ПТУ коммунальной формы собственности, ответили в Министерстве финансов. Но в декабре прошлого года Верховная Рада приняла изменения к закону о профтехобразовании, предусмотрев, что ПТУ могут быть и коммунальной формы собственности. Минфин неоднократно предлагал Министерству образования подготовить проект постановления относительно передачи ПТУ в коммунальную форму собственности. Так что одесская власть, прежде всего, сама должна решить, принимать ли ПТУ в коммунальную форму собственности, и соответствующее обращение направить в Министерство образования.
Сейчас на казначейских счетах Одесской области находится больше 100 миллионов гривен, из них 50 миллионов — это средства областного бюджета, но финансирование не проходит. Получается, что увеличивается кредиторская задолженность на конец 2012 года, и она дополнительным грузом ляжет на бюджет 2013 года. Как Министерство финансов собирается решать эту ситуацию, спросила Елена Грищенко.
Подобная ситуация не только по Одесской области, но и в целом по Украине. На недавнем совете регионов она обсуждалась, отметили в Министерстве финансов. На нем прозвучало, что из запланированного роста валового внутреннего продукта на 3,9%, в 2012 году получили меньше одного процента. Финансисты прекрасно понимают, что стоит за этим результатом. Поэтому нужно говорить друг другу правду — жить придется по средствам. А что касается средств местных и других бюджетов, то они никуда не денутся, все будут выплачены.
Татьяна Жакова