|
|
   |
Моя соседка давно не работает, как говорится, находится на заслуженном отдыхе. За многолетний труд заслужила минимальную пенсию. Считает каждую копейку, потому что помощи со стороны ждать неоткуда: детей нет, а другие родственники и сами живут небогато. Правда, сельский племянник на зиму снабжает мешком картошки, а летом, с оказией, передает кое-какие овощи. Старушка и этому рада. Когда в конце прошлого года правительство объявило о повышении пенсий, надеялась, что ей хоть немножко легче будет жить. Да только цены росли быстрее, чем ее пенсия. В июле, после очередного визита почтальона, даже расплакалась: «Повысили пенсию — как раз на пакетик кефира хватит... Кто-то посчитал — можно прожить на такую пенсию?».
Ответ на вопрос о расчетах минимальной пенсии дает Закон Украины «О прожиточном минимуме», принятый в июле 1999 г. Так вот, прожиточный минимум применяется для определения размеров минимальной заработной платы и минимальной пенсии по возрасту, государственной социальной помощи. Рассчитывается прожиточный минимум по стоимости потребительской корзины, в которую входит набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, удовлетворения основных социальных и культурных нужд. По сути, между стоимостью потребительской корзины и минимальным прожиточным минимумом ставится знак равенства. А минимальная зарплата и пенсия не должны быть ниже прожиточного минимума.
В большинстве развитых стран стоимостью потребительской корзины определяется уровень жизни граждан. Так, в США месячный прожиточный минимум составляет 700 долларов при минимальной заработной плате 1230 долларов. Стоимость украинской потребительской корзины на сегодняшний день для трудоспособных лиц — 1102 грн., пенсионеров — 844 грн., Соответственно, минимальная заработная плата и пенсия в Украине равны этим суммам. Кстати, по методике ООН, международной границей, ниже которой начинается бедность, считается сумма, эквивалентная 510 долларам в месяц. Неудивительно, что, по данным той же Организации объединенных наций, за чертой бедности живут трое из четырех украинцев.
Украинская потребительская корзина составлена по методике Ленинградского института гигиены питания 1990 года. Ее размер и состав определен постановлением Кабинета министров № 656 от 14 апреля 2000 года. По закону, перечень товаров и услуг, входящих в корзину, должен пересматриваться каждые пять лет, однако вот уже 12 лет он остается неизменным. (Правда, в январе нынешнего года Министерство экономики пересмотрело и дополнило набор потребительских товаров и услуг, который используется для расчета показателей инфляции, однако это тема другого разговора).
ИТАК, ЧТО ЖЕ ПРЕДЛАГАЕТ ЗАКОНОДАТЕЛЬ в качестве социальных стандартов для небогатого украинца?
Рассмотрим продуктовую часть потребительской корзины. Трудоспособному гражданину положено в сутки меньше 300 граммов хлеба, 260 г картошки, 300 г овощей, 175 г фруктов и ягод, 145 г мяса, 24 г колбасы, 36 г рыбы, 10 г сыра, 14 г сливочного масла, 66 г сахара (о компотах на зиму можно забыть), подсолнечного масла и маргарина — 25 г. Сало переходит в разряд деликатесов, потому что больше 5 г в день не положено... Макаронных изделий позволено съесть... 4 кг в год, гречки — 2 кг в год, чуть более
1 кг овсянки — тоже в год, 4 кг селедки (пенсионеру — 700 г селедки в год). Для взрослых людей не предусмотрены чай, кофе, какао, специи, соки, алкоголь, майонез, кетчуп, томатная паста. По сути, отмечают специалисты, потребительская корзина украинца оказалась хуже, чем паек немецкого военнопленного в 1941 г. Также трогательно «заботится» государство и о детях. В их рацион введены 83 г яблок, 25 г ягод, 8 г(!) груш. Интересно, на каких весах нужно взвешивать ребенку такое количество витаминов?
Не лучше обстоят дела и с гардеробом «пересичного» украинца. В течение 5 лет мужчины должны носить одну куртку и одни зимние ботинки, две пары туфель. Кроссовки и домашние тапочки можно покупать раз в три года, пара резиновых сапог рассчитана на 7 лет... (Средства на ремонт обуви в корзине не предусмотрены). Одну пару брюк из хлопка и 5 рубашек положено носить 4 года, джинсы — три года. Раз в три года позволено покупать свитер и спортивный костюм, трусы и майки — по две штуки в год, зато носков можно иметь аж семь пар в год.
Женщинам положено одно пальто на 8 лет и два платья — одно, шерстяное, она должна носить 3 года, из хлопка — 5 лет. Колготки — шесть пар на 2 года, две ночные сорочки на 2 года, два бюстгальтера на 2 года. Раз в четыре года можно купить купальник, платок, шерстяную шапочку и шарф, раз в пять лет — один халат, три блузки и одну юбку...Комментировать эти цифры не буду...
С детьми еще интереснее. Малышам до 6 лет предлагается в течение двух лет носить одно пальто или шубку, одни рейтузы и брюки, одну пижаму и свитер. Обувь позволено менять чаще — один раз в год. О том, что дети растут гораздо быстрее, чем изнашивается одежда и обувь, законодатель, видимо, забыл. Новорожденному положены две пеленки в год, о памперсах, присыпках, сосках, бутылочках и прочей необходимой мелочи речь не идет.
Детям от 6 до 18 лет зимнее и демисезонные пальто положено менять 1 раз в три года. Хотелось бы видеть девятилетнего ребенка, которому бы пришлось впору пальто, которое он впервые надел в шесть лет, или подростка, который пытается втиснуть в прошлогодние туфли ножку, выросшую за лето на два размера...
С товарами общесемейного назначения тоже любопытно. Срок жизни холодильника определен в 15 лет, телевизора — 10, стиральной машины — 14, утюга — 9, настольной лампы — 25 лет, только вот лампочки к ней потребительской корзиной не предусмотрены. При этом качество бытовой техники должно быть высочайшим, потому что по нормам потребкорзины ремонтировать телевизор или холодильник можно один раз в пять лет, а стиральная машина должна работать все 14 лет без ремонта. Семье предписывается пользоваться шкафом для одежды и кухонной мебелью на протяжении 25 лет, кроватью или диваном — 8 лет. В кино, театр или на концерт можно сходить раз в месяц или на заложенные на эти мероприятия деньги купить книгу. Одновременно то и другое — нельзя. В месяц можно поговорить 15 минут по стационарному телефону, прочитать одну газету, приблизительно 44 раза воспользоваться общественным транспортом. Стрижка возможна один раз в квартал. Потребительская корзина не предусматривает шампунь, декоративную косметику, стиральный порошок и другую бытовую химию. Не заложены в ней средства на лечение и образование, страховку, развлечения, мобильную связь.
ВОТ ТАКАЯ ОНА — ПОТРЕБИТЕЛЬСКАЯ КОРЗИНА, отражающая уровень прожиточного минимума, на который прожить, учитывая нынешние цены и расходы на оплату коммунальных услуг, невозможно. По сути, данная потребительская корзина обеспечивает не достойную жизнь, а физическое выживание. Однако, по мнению чиновников, заложенных в минимальный потребительский бюджет средств достаточно для полноценного обеспечения жизни человека согласно принятому в 2000 году «Набору продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг для основных социальных и демографических групп населения».
В европейских странах и США о своем населении заботятся больше. Так, в Великобритании в потребительскую корзину заложено шампанское, МР3-плеер с музыкальными записями, большой перечень товаров для дома, включая дверные ручки. В США потребкорзина предусматривает расходы на табак и алкоголь, образование, мобильную и компьютерную технику. Французы заложили в корзину расходы на посещение парикмахерской, покупку геля для душа, лака для волос и других косметических и гигиенических средств, без которых современная жизнь невозможна. Предусмотрены также средства на няню для ребенка, аренду автомобилей, проезд в такси и корм для домашних животных.
Разговоры о пересмотре потребительской корзины ведутся давно. В Национальном форуме профсоюзов Украины считают, что нынешние расчеты прожиточного минимума проводятся по устаревшей системе и старым ценам. Минимальные зарплата и пенсия, привязанные к минимальному прожиточному минимуму, не в состоянии наполнить потребительскую корзину рядового украинца. Минимальная зарплата, как и пенсия, говорят профсоюзы, должна быть около 4 тысяч гривен, что отвечает реальному прожиточному минимуму. По словам председателя НПФУ М. Якибчука, как раз эта сумма «учитывает реальные цены на продукты питания, одежду, бытовую технику, жилищно-коммунальные услуги, лечебно-оздоровительные услуги лекарства, информационные продукты, расходы на духовные потребности, а также инфляцию».
Попытка пересмотреть потребительскую корзину была предпринята в 2006 году, тогда даже был утвержден ее новый состав, но документ так и не был подписан. Ведь пересмотр корзины будет означать увеличение прожиточного минимума и минимальной заработной платы.
Нынешнее правительство в 2010 г. подписало договоренности с профсоюзами и работодателями, в котором обещало новое наполнение потребительской корзины. Но только в мае нынешнего года этот вопрос был вынесен на заседание Кабинета министров. Проект постановления об утверждении нового состава потребкорзины представил министр экономики П. Порошенко. Изменить набор продовольственных и непродовольственных товаров, входящих в потребительскую корзину, Кабмин собирается до конца 2012 года. Ее стоимость обещано увеличить на 20 проц. Среди нововведений — потребление некоторых товаров будут считать не на семью, а на каждого человека отдельно. Обновится список товаров бытовой техники — добавят мобильные телефоны и расходы на медицинскую помощь. Также предлагается утверждать потребкорзину ежегодно отдельным законом до начала рассмотрения проекта закона о госбюджете
О том, что необходимо обновлять потребительскую корзину, говорил и министр социальной политики С. Тигипко, вот только точной даты пересмотра ее содержимого он не назвал.
Валентина Онькова