|
|
   |
Подведены промежуточные итоги проверок рабочей группы областного совета, изучающей использование водных объектов местного значения на территории Одесской области. Информация была озвучена на совещании во главе с первым заместителем председателя облсовета, руководителем рабочей группы Николаем Тиндюком.
В последние недели, сказано на сайте областного совета, проверки состоялись в шести районах Одесщины. Основная проблема, «всплывшая» при изучении водоемов, — значительная их часть пересохла.
— Информация о количестве водоемов и об их размере требует уточнения и корректировки, — говорит секретарь рабочей группы, зам. начальника управления по вопросам природопользования аппарата областного совета Николай Дремов. — Например, по информации Одесского облводхоза, в Беляевском районе насчитывается 38 водоемов (9 из которых — пересохшие), а по данным отделения Госкомзема таких водоемов 93 (пересохших — половина). Похожая ситуация и по другим районам. Это означает, что на протяжении долгого времени органами Госкомзема не вносились коррективы в отчетную информацию. Водные объекты существуют на бумаге, а фактически их нет, некоторых уже в течение 10-20-30 лет... Так, в Беляевском и Овидиопольском районах такие водоемы существовали ранее за счет потерь в системе мелиорации. Поэтому нужно не строить иллюзии о будущих доходах от арендной платы, а трезво оценивать обстоятельства.
Кроме того, рабочей группой отмечено, что некоторые сельские головы в Коминтерновском и Овидиопольском районах не владеют в полной мере информацией о количестве и состоянии водоемов на подведомственной им территории и их пользователях (или скрывают эту информацию от областных властей). В том же Коминтерновском районе ряд пользователей водоемов привлечен к административной ответственности. Прокурором района поданы иски в хозяйственный суд Одесской области об освобождении незаконно занятых объектов. Договоры аренды, которые заключались сельскими головами с превышением своих служебных полномочий, признаны недействительными. А в случае повторения подобных случаев прокуратура района будет возбуждать дела о коррупции.
Впрочем, как далее выяснилось в ходе совещания, определенные трудности возникали не только по вине предпринимателей-пользователей, но и по вине некоторых официальных структур. Например, областное управление водного хозяйства решило проявить «инициативу» и самостоятельно, без участия облсовета, изменить статус Барабойского водохранилища («сделать» его не местного, а общегосударственного значения). В итоге от облсовета было направлено письмо министру экологии с просьбой разобраться в ситуации.
Еще одна сложность — даже для законопослушных пользователей оформление документов может растянуться на несколько лет. Чтобы определиться с арендной платой, необходимы нормативно-денежная оценка земли и проект землеотвода, а это достаточно долгосрочные процедуры.
— Этой весной мы обратились в ГУ Госкомзема в Одесской области с просьбой об изготовлении нормативно-денежной оценки водных объектов местного значения, — сообщил Николай Дремов. Эта работа будет проводиться в рамках земельной программы, принятой областным советом на 2011—2013 годы. Думаю, эта оценка будет завершена уже к концу текущего года, и это позволит нам более оперативно сдавать водные объекты в аренду.
В связи с вышесказанным еще один участник совещания — депутат Николай Шутов — предложил организовать систему «единого окна», которая помогла бы предпринимателям оперативнее преодолевать бюрократические барьеры. Эту идею поддержал и заместитель председателя облсовета Николай Тиндюк.
— Подводя итоги, я бы отметил несколько аспектов, — отметил Николай Андреевич. — Прежде всего — уточнение самого списка «живых» водных объектов. В этой ситуации логично выглядит поручение облсовета районным и сельским советам еще раз уточнить существующую базу данных. Это серьезный пласт работы, но он должен быть закончен уже в нынешнем году.
Следующий этап: определение легитимности работы на существующих объектах. Полностью оформлены документы на пользование всего лишь 16 водоемами местного значения в Одесской области. С остальными нужно работать. Где-то была лишь устная договоренность, где-то документы оформлены частично. Нужно заниматься всем этим и легализацией денежных потоков. Кроме того, необходимо стимулировать предпринимателей к этому роду деятельности. Поэтому я предложил бы открыть на сайте областного совета раздел «Природопользование». Он мог бы содержать текущую информацию, нормативные документы, формы тех или иных договоров, данные по имеющимся объектам — в том числе и водоемам.
В целом мы уже имеем достаточно большое количество информации. Теперь необходимо проанализировать ее, учесть поступившие идеи и подготовить сводный официальный материал с соответствующими предложениями руководству областного совета.