|
|
   |
Мы встретились в Вене для того, чтобы обеспечить экологически сбалансированное управление ресурсами бассейна реки Дунай — такой была идея конференции министров стран — участниц Конвенции по защите реки Дунай, которая состоялась 16 февраля («Вечерняя Одесса» за 23 февраля). О главных итогах этого международного форума мы попросили рассказать исполнительного секретаря Международной комиссии по защите Дуная господина Филиппа Веллера.
— Договоренность о согласованных действиях по улучшению состояния воды в самом большом международном бассейне планеты стала очень важным событием. Конференция получила широкий резонанс не только в регионе бассейна Дуная, но и во всем мире. Мы получили отклики из Ванкувера, Эфиопии, Малайзии и других стран.
Это был очень представительный форум на уровне министров или их заместителей всех 14 стран — участниц Международной комиссии по защите Дуная. В конференции приняли участие министры водного хозяйства стран бассейна реки Дунай — Австрии, Боснии и Герцеговины, Болгарии, Хорватии, Чешской Республики, Германии, Венгрии, Черногории, Республики Молдова, Румынии, Сербии, Словакии, Словении, Украины и Европейской комиссии.
Главным событием конференции стало одобрение и принятие плана управления бассейном реки Дунай, в котором определены конкретные мероприятия по улучшению состояния окружающей среды реки Дунай и ее притоков, которые должны быть реализованы к 2015 году.
План включает в себя как сами мероприятия, так и техническую сторону их реализации. План управления бассейном реки Дунай создавался согласно бассейновому принципу и отвечает ключевым требованиям Водной рамочной директивы Европейского Сообщества.
Другим очень важным событием конференции стало принятие «Дунайской декларации» — политического документа, обеспечивающего одобрение и поддержку плана на уровне государств. Это означает, что при необходимости возможно оказание даже некоторого политического давления для реализации того или иного пункта программы.
— Чем отличается принятый конференцией план управления бассейном реки Дунай от других действий, предпринимавшихся комиссией ранее?
— В плане речь идет не об отдельных мероприятиях, предпринимаемых в какой-то отдельной стране. Все мероприятия плана согласованы и скоординированы странами — участницами Дунайской комиссии и будут осуществляться в тесной кооперации с другими партнерами. На этот раз речь идет не о собственных интересах каждой из стран, напротив: участники Дунайской конвенции берут на себя ответственность за ситуацию во всем Дунайском бассейне в целом. Эта совместная работа будет гораздо значительнее и эффективнее и обеспечивает дополнительный синергический эффект — эффект согласованного взаимодействия всех частей единой системы.
— Как вы оцениваете участие Украины в подготовке плана?
— Господин Гурский и в целом украинская делегация хорошо представили Украину на встрече министров. Но, думаю, еще более важной была работа по подготовке предложений плана, проведенная как правительством, так и на уровне экспертов. Предложения и заявления, сделанные украинской стороной, свидетельствуют о глубокой заинтересованности страны в улучшении экологической ситуации и о ее готовности к эффективной международной кооперации.
Нужно отметить, что Украина не является членом ЕС и поэтому не должна в обязательном порядке осуществлять мероприятия плана управления бассейном реки Дунай. Но, и это подчеркивалось в заявлении украинской стороны, Украина стремится уже в этом году начать процесс подготовки к вступлению в состав Европейского Сообщества. А с момента начала этого процесса все положения европейского законодательства становятся для страны обязательными. Представители украинской делегации выразили удовлетворение тем, что в рамках Дунайской комиссии Украине постепенно удается приблизиться к требованиям европейских норм и законодательства. Во многом эти положения были согласованы и обсуждены во время подготовки мероприятий, связанных с Планом управления бассейном реки Дунай.
— Удается ли Украине в ходе подготовки плана управления бассейном реки Дунай и других мероприятий в рамках Международной комиссии по защите Дуная достичь уровня других европейских государств?
— Думаю, что этого пока сказать нельзя. Несмотря на то, что у Украины, Молдовы, Боснии и Герцеговины и Черногории есть явное стремление достичь этого уровня, существует еще целый ряд элементов работы, которые по-прежнему не выполнены. Как раз эта тема активно обсуждалось на конференции. Очень важно также, чтобы на политическом и законодательном уровнях было достигнуто согласование украинского законодательства с требованиями законодательства ЕС, что уже само по себе приведет к улучшению деятельности по защите окружающей среды.
— Вам хорошо известно, что украинские города в дельте Дуная — Измаил, Вилково, Килия, Рени и многие другие населенные пункты страдают в результате сильного загрязнения воды, которую жители этого региона вынуждены использовать как питьевую. Какие конкретные мероприятия по улучшению качества воды предусматриваются планом для этого региона?
— Все мероприятия, предусмотренные планом управления бассейном реки Дунай, так или иначе направлены на снижение содержания отравляющих и вредных веществ в дунайской воде. Именно в этом и заключается главное преимущество плана, что предпринимаются не отдельные попытки, а объединенными усилиями всех стран выполняется целый комплекс согласованных и хорошо продуманных мероприятий. К примеру, уже вступили в действие и до конца года начнут работать на полную мощность новые очистные сооружения в Будапеште. Это позволит значительно снизить содержание органических веществ и пищевых отходов в воде и тем самым заметно улучшить экологическую ситуацию на огромном участке Дуная. Строительство очистных сооружений крайне необходимо и предусмотрено для населенных пунктов, в которых проживает более 10 тысяч человек, в Румынии, Болгарии и Украине, с тем, чтобы сточные воды сбрасывались в Дунай только после очистки.
Целая система очистных сооружений и городских канализаций будет создаваться в нескольких сотнях населенных пунктов Румынии. Предусмотрены мероприятия по сбору и очистке сточных вод и технических сбросов. Важнейший пункт этой системы — очистные сооружения для Бухареста, которые должны вступить в строй до 2017 года. Большая часть подготовительных работ уже выполнена, сделаны солидные инвестиции в этот проект. Как утверждают эксперты, именно этот проект позволит добиться улучшения качества воды в дельте Дуная и в Черном море.
Другой пункт большой международной программы, который наверняка будет иметь очень важное значение для Украины, — это активно обсуждаемое сейчас на европейском уровне внедрение на всех потребительских рынках стран-участниц моющих средств, которые не содержат фосфатов. Мы надеемся, что в ближайшем будущем Украина также присоединится к этим планам. Хотя, по мнению самих украинских специалистов, потребуется определенное время и усилия, чтобы добиться утверждения этого положения на законодательном уровне.
— Предусмотрено ли планом управления бассейном реки Дунай уменьшение негативного влияния на окружающую среду в результате антропогенной деятельности?
— Это очень важный аспект программы. Разработаны мероприятия по преодолению тех препятствий на пути реки, которые возникли в результате строительства различных технических сооружений, дамб, искусственных водоемов, шлюзов. Для восстановления путей миграций рыб некоторые из них могут и должны быть открыты, перенесены или реконструированы, к примеру, в районе Железных Ворот.
Сельское хозяйство — одна из областей, где во всем Дунайском бассейне очень многое нужно сделать. Необходимо проводить работу с фермерами и хозяевам лесных и сельскохозяйственных угодий: они должны организовать свое производство так, чтобы это не вело к загрязнению реки.
Получено согласие и определены регионы в различных странах, где будут восстанавливаться пойменные луга и речные долины, которые отрезаны от системы самой реки. Запланирован целый ряд мероприятий, связанных, к примеру, с различными островами на Нижнем Дунае или в дельте Дуная, где естественные пойменные луга должны быть воссоединены с системой реки и реставрированы. Должен отметить, что в этом смысле ситуация в Украине выглядит гораздо лучше, чем в других странах в Дунайском бассейне.
Необходимо также более продуманное, экологически рациональное использование лесных и земельных угодий. К примеру, необходимо прекратить вырубку высокогорных лесных массивов, которая является одной из причин затопления лежащих внизу населенных пунктов. Требуется также надлежащая система сбора отходов от переработки леса — так, чтобы они не загрязняли реки и горные потоки.
Все эти мероприятия предусмотрены как в плане управления бассейном реки Дунай, так и в дополнительном плане противопаводковой деятельности 17 суббассейнов Дуная.
— Известно, что одной из серьезнейших проблем загрязнения окружающей среды и, соответственно, качества воды в Дунае является сброс жителями прибрежных городов различных бытовых отходов прямо в реку...
— Думаю, как для Украины, так и для Румынии эта проблема очень актуальна. Сегодня в прибрежных населенных пунктах этих стран просто не существует системы централизованного сбора и переработки отходов. У стран Европейского Сообщества имеется успешный опыт по переработке мусора и отходов, и важно, чтобы эта система как можно быстрее была внедрена и развивалась в Украине. Уже имеется согласие фирм, которые будут поддерживать внедрение такой системы. Успешно проведенный в прошлом году демонстрационный проект в поселке Великий Бычков на Тисе показал, что такой подход дает возможность местной администрации гораздо эффективнее справиться с этой проблемой.
«Два берега — одна чистая Тиса» — таковым было кредо этого трансграничного украинско-румынского проекта. Благодаря объединенным усилиям местной администрации, школьников, а также всех заинтересованных участников проекта была расчищена береговая зона в поселке Великий Бычков. Участниками проекта с помощью новейших технологий была разработана и внедрена система сбора и переработки пластиковых бутылок. В ходе осуществления проекта был отреставрирован и восстановлен горный поток Скородный. Ученые Института гидробиологии, применившие для этой цели свои новые технологии, а также участники проекта надеются, что в будущем в горный поток Скородный вернется форель, покинувшая его из-за загрязнения. Как видим, в этом проекте отражены практически все проблемы любого из регионов дельты Дуная.
— Какой наиболее важный вывод, сделанный участниками конференции?
— Одним из главных выводов конференции, и многие министры окружающей среды подчеркивали это в своих выступлениях, была констатация тезиса о том, что сохранение неповторимой природы Придунавья и хорошего качества воды является основой для улучшения экономической ситуации по всему бассейну реки Дунай.
К тому же это абсолютно не противоречит экономическому развитию того или иного региона, если всё делается обдуманно и в соответствии с установленными нормами. Правда, в современной истории Дуная известны примеры, когда принятие неверных решений или действия без учета требований окружающей среды вели к экологическим конфликтам или потерям. Но это вовсе не неизбежный элемент экономики. Если все мы будем действовать правильно, а именно такую деятельность предусматривает план управления бассейном реки Дунай, то обе стороны — и экономика, и окружающая среда — будут только в выигрыше.
Наташа Кристл. Пресс-консультант международной комиссии по защите Дуная. Вена