|
|
   |
Мы, граждане, както уже привыкли, что, обращаясь к органам власти по тем или иным проблемам, решение которых требует определенных материальных затрат из государственной или муниципальной казны, в девяти случаях из десяти слышим ответ: «Денег нет».
А почему их нет? Зачем было нужно уничтожать, распродавать все то, что приносило прибыль бюджету, то есть всем нам? Один из таких примеров — рынок «Северный».
Его создали в Одессе в 1976 году. В соответствии с решением Одесского горисполкома № 249, на баланс города был принят земельный участок площадью 3,11 га, а горуправлению рынками отводилось 2,84 га под строительство крытого рынка на 250 торговых мест. Был создан единый имущественный комплекс — коммунальный рынок «Северный». До 1992 года на штампе предприятия значилось «Городское объединение рынков, рынок «Северный», пр. Добровольского, 114».
В 1992—1993 годах был принят ряд решений о регистрации арендаторов рынка. В том числе решение исполкома Суворовского райсовета № 128 от 22.01.93 г. «О регистрации арендного предприятия «Рынок «Северный».
10 апреля 1996 г. было создано ЗАО «Рынок «Северный». В его состав вошли около двухсот учредителей-акционеров и Одесский горисполком. Первый руководитель ЗАО — Владимир Иванович Мазуренко. Уставный фонд АО составлял 3 млн. 700 тыс. долларов США. Доля горисполкома — 2 млн. 775 тыс. долларов. Это 75 процентов уставного фонда. Свою долю город внес имуществом, право пользоваться которым получило акционерное общество.
В одном из пунктов решения Одесского горсовета №1046-XXIV «О приватизации и отчуждении объектов коммунальной собственности территориальной громады г. Одессы в 2003 году» (от 26 марта 2003 года) было записано: «Строения буквы А, А1, сооружения и имущество, проспект Добровольского, 114/2 — выкуп арендатором за денежные средства».
Имущество рынка, что по проспекту Добровольского, 114, в 1996 году было передано в пользование ЗАО «Рынок «Северный». Тогда что за строения находятся по проспекту Добровольского, 114/2? Адрес другой. Значит, строения и сооружения не имеют никакого отношения к рынку «Северный». Тем более, что в решении горсовета слово «рынок» ни разу не упоминается.
Более того, на момент принятия сессией решения об отчуждении имущества по адресу: Добровольского, 114/2, в МБТИ по этому адресу не числилось никакого имущества, что подтверждается справкой № 1896 от 25.03.2003 г. Получается, что сессия 26 марта приняла решение об отчуждении несуществующего имущества, у которого не может быть никакого арендатора.
19 июня 2003 года заместитель начальника представительства по управлению коммунальной собственностью Одесского горсовета И. П. Яроцкая заключила с ЧП «Будкомплект» договор купли-продажи № 81 индивидуально определенного имущества коммунальной собственности в виде нежилых строений буквы «А», «А1» и имущества, расположенного по адресу: просп. Добровольского, 114/2.
Продаваемое имущество получило свидетельство о праве собственности города 18 июня 2003 года и было зарегистрировано в МБТИ в день продажи, 19 июня 2003 года. Возникает естественный вопрос: как могла сессия принимать решение об отчуждении имущества в марте, если это имущество появилось в июне? Депутаты горсовета были ясновидящими?
В соответствии с договором проданы строения за 500 тыс. долларов «арендатору». «Арендатор» появился 14 апреля 2003 г. — через три недели после принятия сессией решения о продаже арендатору. С «Будкомплектом» городом был заключен договор аренды здания, юридически не имеющего собственника, а на самом деле — находящегося в пользовании ЗАО «Рынок «Северный». В Уголовном кодексе этот набор фальсификаций называется злоупотреблением и превышением власти.
16.07. 2003 г. был составлен акт приема-передачи № 99, по которому имущество коммунальной собственности (подчеркиваю — не имущество рынка «Северный»!) перешло частному предприятию. В документе упоминались нежилые строения «А» и «А1» общей площадью 6123,2 кв. м, ограждение — 1 штука, автостоянка — 1 штука, павильоны «Хозтовары» и «Союзпечать», холодильная установка...
Однако впоследствии выяснилось, что, продавая строения и имущество по адресу: пр. Добровольского, 114/2, на самом деле имели в виду... имущество рынка, расположенное по адресу: пр. Добровольского, 114. При этом сумма приобретения составила полмиллиона долларов, в то время как уставный фонд ЧП «Будкомплект» составлял — внимание! — двести гривен, а резервный фонд — 50 гривен!
ЗАО «Рынок «Северный», которое хозяйствовало на рынке с 1996 года, с миллионами уставного фонда и долей горисполкома в 75 процентов, 19 августа 2003 года было ликвидировано «по заявлению собственника». Орган, который проводил ликвидацию, — исполком Одесского горсовета.
Так рождалась схема, по которой рынок «Северный» достался братьям Мазуренко. ЧП «Будкомплект» использовалось для маскировки данного замысла. 30 июля 2003 года единственный учредитель частного предприятия Сергей Геннадьевич Маратов принял решение о реорганизации ЧП в ООО «Рынок «Северный» с двумя новыми учредителями. Себя из списка учредителей г-н Маратов вычеркнул. Это решение заверил нотариус Криворотенко (реестр. № 8939). В соответствии с изменениями, внесенными 18.08.2005 г. в устав ООО «Рынок «Северный», в состав учредителей вошли оба брата Мазуренко. Они с 1996 года были акционерами ЗАО, находившегося по адресу: пр. Добровольского, 114, затем стали собственниками имущества по пр. Добровольского, 114/2, но, присвоив своему предприятию название «Рынок «Северный», стали считать себя собственниками рынка.
Итак, коммунальный рынок «Северный» не продавался, но фактически прекратил свое существование. Что же с ним произошло? Его уничтожили? Украли?
Как бы то ни было, но в результате реализации вышеописанной незаконной и фактически преступной сделки территориальной громаде был нанесен ущерб на сумму более 2,2 миллиона долларов, не считая упущенной выгоды, в виде потери целого коммунального рынка.
Коммунальный рынок «Северный» был целостным имущественным комплексом, полностью отвечая критериям и требованиям статьи 4 Закона «Об аренде государственного и коммунального имущества». Имущество коммунального рынка в 1996 году было передано в пользование ЗАО. Земля предоставлялась коммунальному рынку, затем — ЗАО, но после незаконного отчуждения части имущества и главного корпуса больше никому не предоставлялась. Никто не принимал решения по автономным инженерным коммуникациям и по системе энергообеспечения как слагаемым целостного имущественного комплекса…
Тогда почему так называемые собственники нежилого строения незаконно и безнаказанно пользовались и пользуются землей, инженерными коммуникациями, системой энергообеспечения?
«арендная плата» на рынке выросла с 2003 года в 28 раз, с 1 доллара за кв. метр в месяц до 28 долларов в 2008 году.
В течение 6 лет у предприятия, называющего себя собственником рынка, не был урегулирован должным образом земельный вопрос. И только 29 апреля 2009 года между Одесским горсоветом в лице Э. И. Гурвица и ООО «Рынок «Северный» был заключен договор аренды земли. В нём, в частности, указывалось, что «...арендодатель, на основании Закона Украины «Об аренде земли» и решения Одесского горсовета № 3566-V от 9.10.2008 года, предоставляет за счет земель города, а арендатор принимает в срочное платное пользование земельный участок площадью 33041 кв. м, который находится по адресу: г. Одесса, проспект Добровольского, 114/2, для эксплуатации и обслуживания торгового рынка».
Стоп! Какого рынка? Откуда он взялся? Строения по проспекту Добровольского, 114/2, волшебным образом превратились в рынок «Северный», который числился по проспекту Добровольского, 114? Под видом передачи земли в аренду фактически был передан в аренду имущественный комплекс — рынок.
В пункте 2 договора указывалось, что в аренду передается земельный участок площадью 33041 кв. м для эксплуатации и обслуживания торгового рынка, в том числе земля под капитальной застройкой, временной застройкой, сооружениями, проездами, проходами и площадками.
Опять непонятно: что это за земли города, из которых предоставляется земельный участок, где удивительным образом зафиксирована вся рыночная инфраструктура коммунального рынка «Северный»? Застройки, проезды, проходы, площадки...
Фальсификация № 1: арендуемый земельный участок предоставляется не за счет земель города, а за счет земли коммунального рынка «Северный», который никому не продавался, и решения об отводе земли коммунальному рынку никто не отменял.
Фальсификация № 2: в соответствии с классификатором земель, земли рыночной инфраструктуры относятся к землям общественной застройки, а не жилой и общественной. На земельном участке расположены нежилые строения, которые принадлежат ООО «Рынок «Северный» на основании свидетельства о праве собственности на нежилые помещения, выданного исполкомом Одесского горсовета 18.06.2008 г., право собственности на которые зарегистрировано КП «ОМБТИ и РОН» 18.06.2008 г. в книге 77 неж.145, номер записи 2476. Информация о техническом состоянии вышеуказанного объекта отсутствует.
Фальсификация № 3: исполком горсовета не выдавал свидетельство о праве собственности от 18.06.2008 г. Сотни строений, капитальной и временной застройки, сооружения — и все они принадлежат ООО «Рынок «Северный»? Но регистрационный номер у сотен сооружений только один. А информация о техническом состоянии объекта отсутствует. Не объектов, а объекта... И кому принадлежат остальные сооружения и временные застройки?
В соответствии с выводами рабочей группы Одесской облгосадминистрации от 7.04.2009 г. № Д/01-7 (стр. 2) на территории рынка оборудовано 861 торговое место (павильоны) и 436 торговых мест (контейнеры). Эти торговые места созданы за счет средств предпринимателей. Таким образом, Э. Гурвиц, подписав договор аренды земли, произвел конфискацию строений предпринимателей в пользу ООО.
С юридической точки зрения трудно доказать, что права сотен предпринимателей, имеющих собственность, не зарегистрированную в МБТИ, были нарушены. Однако на земельном участке, переданном в аренду, есть несколько собственников, имеющих регистрацию недвижимости от 2005 года.
Фальсификация № 4: не все строения на земельном участке принадлежат ООО «Рынок «Северный». Если ООО незаконно принадлежат строения площадью 0,6 га, то для их обслуживания необходимо не больше 0,8 га, но не участок площадью 3,3 га и не весь рынок. Если ООО не покупало рынок, то на каком основании обществу выделяется земля всего коммунального рынка?
Упоминаемое выше свидетельство о праве собственности от 18.06.2008 года использовалось как одно из оснований для заключения договора аренды земли. Указано, что оно выдано исполкомом Одесского горсовета. Очередной обман и фальсификация. Оно выдано не на основании решения горисполкома — нет номера решения. «Свидетельство» выдано на основании устава ООО «Рынок «Северный», а подписал его А. И. Ворохаев.
Но Анатолий Иванович — не исполком. И если исполком не принимал такого решения, то первый заместитель городского головы превысил свои должностные полномочия. В этом документе вместо имущества, незаконно проданного в 2003 г. в виде А, А1, значатся А, Б, В, Г, Д, Е, и вместо площади строений 6123 кв. м указана площадь 6426 кв. м. Получается, что Ворохаев «подарил» своему старому другу Мазуренко дополнительно 300 кв.м. коммунального имущества.
Члены кооператива предпринимателей рынка «Северный» были вынуждены защищать свои интересы в судах. Они описывали ситуацию с отчуждением рынка, доказывая, что постановлением КМУ № 465 от 1996 года предусмотрена процедура передачи действующих рынков в аренду на конкурсной основе, на основании решения органа государственной власти, при приоритетном праве работников рынка получить его в аренду и т.д. Требовали признать незаконным договор купли-продажи имущества и договор аренды земли.
Но Высший хозяйственный суд 1 марта 2011 года отказал предпринимателям в удовлетворении исковых требований. Казалось бы, администрация может аплодировать. Человек, считающий себя хозяином рынка, дважды депутат Верховной Рады В. Мазуренко получил подтверждение того, что не зря провел восемь лет в высших коридорах власти.
Но на самом деле Высший хозяйственный суд установил юридический факт, который уже не требует доказывания: рынок не продавался и не передавался в аренду. Какие права предпринимателей рынка могут быть нарушены, если городская власть наделена правом продавать коммунальное индивидуально определенное имущество и воспользовалась этим правом? Формулировка пунктов договора аренды земли для эксплуатации и обслуживания торгового рынка не произвела на суд никакого впечатления. Какие права предпринимателей могут быть нарушены, если договором аренды земли «решен вопрос о предоставлении в аренду не имущества действующего рынка, а предоставлен в аренду земельный участок за счет земель города». Так звучат выводы суда.
Нет рынка — значит, нет и нарушенных прав предпринимателей. Даже не имея данных о многочисленных нарушениях, подлогах, изложенных выше, суд сделал правильный вывод: ООО не покупало рынок и не получало его в аренду.
Теперь это постановление суда является основой для следственных органов, прокуратуры, суда, чтобы принять решение о незаконности деятельности ООО «Рынок «Северный» в качестве администрации рынка. То, о чем мы говорили два года, подтвердилось.
Надо ответить на вопрос одесситов: где же сейчас коммунальный рынок «Северный», кто его украл, кто за него получил взятку (взятки)? Кто допустил, чтобы 6 лет эксплуатировалась бесхозная земля в угоду одной коммерческой фирме? Кто допустил беззаконие в отношении предпринимателей рынка? Кто будет возмещать ущерб, нанесенный предпринимателям незаконной деятельностью так называемой администрации рынка?
В прокуратуре города находится обращение председателя временной комиссии горсовета Игоря Маркова по этим фактам.
Прошу считать мою статью еще одним обращением к городскому голове Алексею Костусеву и прокурору города Анатолию Коваленко.
Обращаю еще раз внимание на то, что члены кооператива рынка «Северный» кровью заплатили за то, чтобы эти факты были обнародованы. Их уничтожали более двух лет. Заставляли замолчать и сдаться на милость мошенникам.
Уголовные дела по статьям «Уклонение от налогообложения» и «Мошенничество», возбужденные по фактам действий администрации рынка, остаются без движения. За преступления в отношении Николая Андрийчака, Анжелы Чиряк, Ашота Меликяна, Владимира Бутакова никто из бандитов не понес наказание.
В то же время предприниматели Крамаренко, Славута, Ягода, Лавриков по-прежнему привлекаются к уголовной ответственности за свои законные действия по защите от нападавших на них бандитов 21 августа 2009 года.
Всю работу по возврату в коммунальную собственность украденного рынка предприниматели вели вместо власти, испытывая откровенное давление с её стороны. Всё: поездки, встречи с представителями органов власти в Киеве, оплата работы адвокатов, организация митингов, пикетирование — за свой счёт. Работа выполнена, доказательства собраны, проанализированы. Верю, что не может уважающая себя и народ власть покрывать воров, мошенников, коррупционеров. Поэтому украденное надо вернуть, а воров и их пособников — наказать.
Сергей Бовбалан. Депутат Одесского горсовета от партии «Родина»