|
|
   |
По приглашению Совета Европы делегация Национального союза журналистов Украины c 4 по 9 марта посетила Страсбург и Брюссель. Члены делегации встречались с высокопоставленными чиновниками евроструктур, в частности с еврокомиссарами Штефаном Фюле и Гунтером Эттингером, секретарем Венецианской комиссии Томасом Маркетом и другими.
Делегация посетила Европейский суд по правам человека, имела беседы с руководителями департаментов Совета Европы и Еврокомиссии, депутатами Европарламента. Посетили журналисты и представительства Украины в Брюсселе и Страсбурге. В ходе встреч обсуждалась ситуация в Украине и перспективы подписания Соглашения об ассоциации Украины с Евросоюзом.
В составе делегации был и сотрудник «Вечерней Одессы» Иосиф Бурчо. Сегодня мы начинаем публиковать его журналистский отчет об увиденном, услышанном во время встреч в Совете Европы, Евросоюзе и других структурах объединенной Европы, куда мечтает попасть и Украина.
Сегодня политики так много и так по разному говорят о евроинтеграции Украины, что рядовому человеку уже трудно понять, зачем нам туда вообще идти. Неужели только для того, чтобы окончательно рассориться с Россией? Кто и зачем нас ждет на Западе, да и какова она вообще современная Европа?
Эти простые и одновременно очень сложные вопросы стали для меня более понятными после встречи в Брюсселе с представителем Украины при Евросоюзе Константином Елисеевым. Его рассказ, надеюсь, поможет и читателям лучше понять суть нашего стремления в Европу.
— Не секрет, что Украина сегодня на распутье, — говорит Константин Петрович. — Нынешний год должен стать решающим в геополитической судьбе страны в плане направления нашего движения, нашего развития. Я не согласен с теми, кто считает, что в этом году Украина должна решить для себя, куда ей двигаться: на восток или на запад? Это поверхностная интерпретация. Нынешний год для нас определяющий в том, по каким стандартам будет развиваться Украина. Или мы будем проводить реформы по продвинутым высоким передовым стандартам — и социальным, и экономическим, и гуманитарным, и культурным, — или будем топтаться на месте и стремиться отдельные стандарты заморозить, а по отдельным двигаться туда, куда идут многие бывшие советские республики. Поэтому сейчас стоит вопрос, в каком направлении двигаться нашим реформам: или более успешно и динамично развивать их, или консервировать то, что есть, и даже деградировать. Именно в этом плане необходимо рассматривать наши отношения с Европейским Союзом. Ведь важно не то, как мы себя чувствуем здесь, в Брюсселе, а то, как живется нашему народу. То есть мы хотим для наших реформ взять самый передовой, самый успешный европейский опыт.
Помните слова Черчилля, что демократия не является совершенным строем, но лучше ее никто еще ничего не придумал. Так и здесь: лучше европейских стандартов, которые доказали свою успешность, никто не предложил. Об этом сегодня речь. Поэтому дорожной картой, алгоритмом наших реформ, нашего движения в плане повышения благосостояния граждан должно стать Соглашение об ассоциации с ЕС, которое включает расширенную зону свободной торговли. Это соглашение парафинировано почти год тому, и в нынешнем мы стремимся его подписать.
Я говорю об этом очень осторожно, потому что по состоянию на сегодня у нас нет стопроцентной уверенности, что Соглашение будет подписано. Нам необходимо еще приложить усилия для того, чтобы убедить, скажем так, большую часть членов ЕС в том, что надо с нами подписывать Соглашение.
Да, ЕС согласен нам помочь. Не только морально и политически, но и финансово, технически, если хотите макроэкономически. Так сложилось, что от подписания Соглашение выиграют обе стороны: и Украина, украинский народ, и вся Европа в целом.
Вопрос не о политике. Ситуация такова, что предлагаемые нам реформы мы должны рано или поздно сделать. Если не сегодня, то через год, два, три. Хотим этого, или нет, потому что дальнейшее развитие этого требует. А сегодня Европейский Союз готов нам даже помочь. Стоит ли это игнорировать?
Известно, что любые реформы — это болезненный процесс. В начале всегда имеем определенное падение, но в итоге результат положительный. Через эти реформы прошли многие наши соседи — Польша, Чехия, Словакия. Но именно у нас сложилась уникальная ситуация, когда за реформы, которые нам самим необходимы, нам еще будут платить, помогать технически, технологически. Поэтому мы обязаны этим шансом воспользоваться.
Ведь Европа готова нас рассматривать как потенциальный и очень привлекательный рынок. Кроме этого, подписание Соглашения будет мощным сигналом инвесторам.
В этом году у нас есть шанс подписать Соглашение. Никогда мы так близко к подписанию не подходили. Некоторые политики утверждают, что мы могли подписать Соглашение в 10-м, 11-м годах. Я говорю: ни в прошлом, ни в позапрошлом году у нас не было шанса. Соглашение даже технически не было готово, только сейчас этот документ объемом полторы тысячи страниц переведен на все 26 языков стран ЕС.
Когда я говорю, что до сих пор нет полной уверенности в подписании Соглашения, имею в виду и тот факт, что по условиям Лиссабонского договора Соглашение с Украиной должны подписать все 27 стран ЕС, точнее — 28 стран, ведь с 1 июля членом ЕС станет и Хорватия. Чтобы гарантировать согласие всех стран, нам надо осуществить прогресс в реформах в трех секторах. Это вопросы, связанные с теми недостатками, о которых Украине неоднократно указывали, а именно: совершенствование законодательства о выборах; проведение реформ, в том числе и реформы судебной; проблемы избирательного правосудия.
Конечно, уже немало сделано, но и осталось также прилично, особенно в правовой отрасли. И нам здесь необходимо достичь прогресса.
Почему нам надо убедить некоторых членов ЕС, что подписание необходимо?
Дело в том, что отношение Европы к Соглашению разное. Есть те, кто нас во всем поддерживает — Польша, Венгрия, Словакия, прибалтийские страны. Есть скептики: они сомневаются, надо ли расширять ЕС, боятся конкуренции. Это — Германия, Франция. Есть нейтральные — нордические страны, Португалия. Но в целом все они из здравых помыслов оценивают проблемы внутреннего развития ЕС, учитывают двусторонние отношения Украины с отдельными странами.
Европа очень серьезно относится к подписанию Соглашения еще и потому, что в истории ЕС не было такой амбициозной программы. По сути мы первые, мы пионеры. И если мы будем успешно выполнять Соглашение, то, практически, создадим все условия для постановки вопроса о членстве Украины в Евросоюзе. Иначе говоря, если подпишем Соглашение, то вопрос членства Украины в ЕС станет чисто техническим и будет зависеть от политического решения нашей страны. С учетом того, что данное Соглашении фактически означает, что Украина становится членом европейской семьи, европейцы очень принципиально решают, достойны ли мы этого.
Важным шагом в подписании Соглашения был саммит Украина — ЕС. Его главный итог в том, что обе стороны — и Украина, и ЕС — приняли решение, что Соглашение надо подписывать. И одновременно пришли к пониманию, что надо сделать, чтобы склонить к этому скептически настроенные страны. С учетом этого и был определен алгоритм решения тех проблем, по которым Украина должна достичь прогресса, чтобы 28-29 ноября в Вильнюсе обязательно подписать Соглашение. От этого будет зависеть и успех саммита. Ведь ни Молдова, ни Грузия подобное Соглашение об ассоциации сегодня подписать не могут по той простой причине, что мы — пионеры и уже парафировали его, а они даже переговоры не завершили. Вот почему в центре внимания сегодня Украина, поэтому так реагируют в Европе на все, что у нас происходит. В том числе и на ситуацию по лишению мандатов депутатов Верховной Рады. Этот год должен стать годом Украины. Или мы подпишем Соглашение, или мы это откладываем на неопределенное время.
Возникает вопрос: что будет, если Соглашение не будет подписано? Скажу вам откровенно, мы об этом даже не думаем. И эту мысль доносим своим партнерам, что никакого другого плана у нас нет.
Что даст Соглашение об ассоциации рядовым украинцам, в чем его польза?
Перед тем как приступать к разработке такого документа, мы вместе с европейской стороной провели оценку того, какое соглашение будет наиболее приемлемо для украинских граждан, для украинской экономики. Этот анализ происходил с привлечением ведущих специалистов Украины и всех европейских структур. Анализировали, например, разные варианты зоны свободной торговли. И все пришли к выводу, что выгоднее для Украины будет зона свободной торговли плюс. То есть не простая классическая зона свободной торговли, которая существует между многими партнерами и подразумевает торговлю товарами. У нас идет речь о свободе обмена товаров, услуг, капиталов и частично рабочей силы.
Расчеты четко показали, что в ближайшей перспективе Соглашение обеспечит рост благосостояния граждан на 4%, а долгосрочной — на 11%. Да, в первые 2-3 года будут определенные отрицательные последствия. Некоторые нерентабельные предприятия действительно придется модернизировать или даже закрыть. Но на этот 2-3 годичный период Евросоюз готов минимизировать и даже компенсировать Украине эти потери, помочь нам финансово. Предусмотрено создание компенсационного пакета, который поможет восполнить потери госбюджета, смягчит отрицательные последствия нашего вхождения в зону свободной торговли.
Конечно, возникает много вопросов о доступе на рынки. Этот момент также предусмотрен Соглашением. ЕС готов постепенно открывать путь нашим товарам на свои рынки, а чтобы европейские товары сразу не заполонили наш рынок и не задушили нашего производителя, предусмотрены определенные переходные рамки. То есть процесс открытия украинского рынка будет не единовременный, не в один день, не в один год. Он может продлиться до 10-15 лет, чтобы наши определенные секторы экономики были готовы к конкуренции. С другой стороны, ЕС готов открывать свой рынок, как только мы будем отвечать европейским стандартам. Например, качеству продуктов и товаров. Первым шагом, которым Евросоюз продемонстрировал свою готовность сотрудничать с нами, стало уже с 20 февраля открытие доступа птицеводческой продукции украинских производителей на европейские рынки. Теперь решается вопрос о молочных продуктах.
Кстати, если мы открываем наш рынок для европейских товаров, то они станут в Украине значительно дешевле, чем сейчас. Ведь сегодня у нас многие товары из Европы дороже, чем в странах ЕС. Моя дочь, например, в Киеве примеряет многие вещи, а покупает их в Брюсселе — здесь дешевле.
Или такой вопрос. В зоне свободной торговли прописаны определенные директивы качества косметических изделий. Если мы это принимаем, тогда китайская косметика, которая портит кожу девушек, продаваться у нас не будет.
Соглашение об ассоциации — это документ многосторонний. Фактически это будет дорожная карта модернизации всей Украины.
И, наконец, Соглашение это и вопросы безвизового режима, что почувствует на себе каждый украинец.
Самое главное понять: реформы мы делаем не для Брюсселя, не для того, чтобы понравиться Европе. Эти реформы необходимы нам самим для блага нашего народа.
Иногда приходится слышать нарекания, мол, почему ЕС нам указывает, почему Европа нас учит? Да никто нас не учит, никто нас ни к чему не принуждает. Просто надо согласиться, что сегодня нет социально-экономической модели лучше, чем Европейский Союз. Вот поэтому мы и должны стремиться к европейским стандартам. А быть или не быть Украине членом ЕС, будет решать народ.
Записал Иосиф Бурчо.
Одесса — Страсбург — Брюссель — Одесса.
Фото автора.
(Продолжение следует).