|
|
   |
«Какой будет Одесса через 50 лет? Какую роль в развитии города сыграет море? Или морской век Одессы закончен?» — задают вопросы как простые горожане, так и местные политики и эксперты. Давайте обсудим эти вопросы и мы.
Согласно прогнозам Организации экономического развития и сотрудничества (ОЭСР), опубликованным в 2016 году, совокупный вклад, вносимый морскими отраслями в мировое экономическое производство и занятость будет увеличиваться. Расширение экономической активности в Мировом океане к 2030 году увеличится до 3 трлн. долларов, а количество работающих возрастет почти до 40 млн. человек
В прошлом году в китайском Циндао мне довелось побывать в составе делегации, направленной Министерством экологии Украины. Не буду скрывать, на родине Конфуция меня поразил музей будущего: на большой интерактивной панораме показано, как будет выглядеть провинция через 20—30—50 лет. Так и с Одессой: чтобы ответить на вопрос о роли моря в судьбе города, следует заглянуть на годы вперед. Какие факторы влияют на развитие города?
Во-первых — геополитика. Следует смотреть дальше российско-украинского военного конфликта, прогнозируя и формируя будущее на глобальных и европейских «магистралях», используя конкурентные преимущества города, пролонгируя их на десятилетия.
Во-вторых — экология. Засуха 2019—2020 гг. заставила многих наших соотечественников задуматься о реальности процессов изменения климата. Однако для Одессы не менее важен прогноз изменения уровня Черного моря: по информации экспертов киевской организации «Эко-Дія», под угрозой затопления в XXI ст. может оказаться 17,2% территории Одессы, включая важную транспортную, городскую инфраструктуру, промышленные и гражданские объекты.
В-третьих — инновационные факторы. Прогноз и выбор преимуществ развития территорий (и городов) зарубежные партнеры связывают со смарт-специализацией (S3), которая ориентирована на поиск скрытых инновационных возможностей. Однако смарт-специализация города сработает лишь при учете того самого политэкономического «международного разделения труда» и учете преимуществ природного, ресурсного потенциала (в одесском случае — Черного моря).
В-четвертых — наука и технологии. Сегодня мы активно боремся за общественный транспорт и новые трамваи, забывая о перспективе развития инновационных видов транспорта, включая городской воздушный, который может формировать городскую логистику к 2050 году. А кибернетические инновации будут развивать облик города и его жителей.
И наконец, если мы справимся с этими четырьмя вызовами, решится и пятая задача — экономическая и финансовая стабильность, базирующаяся на подходах «голубой экономики». О ней далее.
Устойчивое развитие, «зеленая экономика» — глобальные концепции сменяют друг друга уже около 30 лет. Концепция «устойчивого развития» — продукт работы Брунтландской комиссии, результаты которой были опубликованы в докладе «Наше общее будущее» еще в 1986 году. Суть принципа в равности прав на природные ресурсы нынешнего и будущего поколений.
Не устаю повторять, что концепция «зеленой экономики», появившаяся гораздо позже, в 2011 году, на конференции министров экологии в Астане, декларируется Программой «Экологизация экономики в странах Восточного партнерства». Её проводником является Организация экономического сотрудничества и развития. Однако концепция «зеленой экономики», к сожалению, в определенной мере ориентирована на консервацию экологического статуса стран «третьего мира». Но есть и хорошая новость: у Украины есть альтернатива — выполнение экологических обязательств в рамках Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС. Это без малого 35 экологических директив, сообщений, регламентов Европейской комиссии!
Что же такое «голубая экономика»? В чем ее отличие от «зеленой»? Широко известно, что Мировой океан — это крупнейшая экосистема Земли. По мнению специалистов Всемирного фонда природы, это легкие планеты, обеспечивающие кислородом каждый второй наш вдох. Он является основным источником пищи для почти половины населения мира и обеспечивает около 80% биоразнообразия планеты. Годовой экономический продукт океана оценивается в два с половиной триллиона долларов США, что можно сравнить с седьмой по величине экономикой мира. Европейский Союз выделяет ряд базовых отраслей «синей экономики». К таким отраслям в ЕС относят добычу и производство живых ресурсов (рыболовство, аквакультура, переработка рыбной продукции), морскую добычу нефти и газа, портовую деятельность, реализацию водных проектов, морской транспорт, судостроение и судоремонт, прибрежный туризм.
То есть главное отличие «голубой экономики» — это «морское базирование»! Но и более осмысленное отношение к механизмам экономического развития и финансов с целью не ограничения, а продвижения, роста. Но «голубая экономика» широко продвигается не только в Европе, но и в Китае, странах Юго-Восточной Азии.
Еще более «продвинутой» стратегией, применимой для Одессы, является Стратегия «голубого роста», разработанная Европейской комиссией в 2012 году. Эта стратегия охватывает уже пять секторов морской экономики, но направлена она на инновационное развитие и удвоение морского экономического продукта до 2030 года.
Приоритеты следующие: во-первых, это морская энергетика. Для нас это нереализованные пока проекты ветровых станций в акваториях. Добавить можно инновационные газогидраты, освоение шельфа. Пока движение в этом направлении сдерживается многими факторами. А газовые месторождения украинского шельфа надежно охраняются вооруженными российскими формированиями. Так что даже международной экологической экспедиции невозможно подойти близко.
Во-вторых, это аквакультура. Официально разместить в морской акватории Украины мидийную ферму пока никому не удалось: ни ученым (при финансировании международных проектов), ни предпринимателям. Это как с «уборкой» танкера «Делфи»: все, что касается моря, покрыто институциональным параличом.
В-третьих, морской туризм. Проще всего вспомнить о круизном туризме. Но все гораздо сложнее. Создание морской туристической инфраструктуры — это меньшее, что необходимо сделать для процветания города. А тут и стоянки для яхт, классные пляжи с международной сертификацией «голубыми флагами», а не «царапанье» берегов очередными апартаментами.
Четвертое направление — «голубые» биотехнологии. После потери ведущих морских научных институтов в Крыму логично было бы развивать морскую науку в Одессе. Но нет! Никаких шагов за последние годы не предпринято. На грани выживания потерявший свое здание в прошлом году Институт морской биологии НАН Украины. Он требует помощи! Судорожное восстановление Министерства охраны природы, на полтора года «затерявшегося» в объединённом Министерстве энергетики, — «ненужный шок» для морской науки, давно требующей создания мощного экологического морского научного центра в Одессе.
И наконец, использование ресурсов морского дна. Необходимо остановить паралич морской геологической науки. Поддержать исследования, а затем налаживать эксплуатацию различных ресурсов моря.
Стоит вспомнить еще два интересных направления в управлении морской средой. Это процесс морского территориального планирования, с которым связана отдельная Директива ЕС. Её имплементация пока не планируется, но она должна войти в предложения по «корректировке» Соглашения об ассоциации Украина — ЕС.
Рамочная Директива о морской стратегии — основной документ, который должен формировать современную морскую экологическую политику Украины. На сегодня в контексте ее реализации разработана Программа морского мониторинга. Проведены начальные исследования, необходимые для того, чтобы составить представление: каким мы видим экологическое будущее Черного моря. К каким целям будем стремиться? Будет ли оно пустынным или станет привлекать туристов чистотой и разнообразием живой природы? А затем следует разработка системы мероприятий национального и локального уровня по достижению желаемого благополучного экологического статуса. Его реализация на местном уровне: от борьбы с морским пластиковым мусором до, возможно, выноса портовых мощностей за пределы города!
Да, у морской Одессы есть будущее. При условии, что мы, громада, не будем терять ни дня в его планировании и достижении. Будущее нашего города связано с консолидацией различных направлений морского бизнеса, «голубой экономики» на уровне международных стейкхолдеров, промышленных групп, европейских и международных партнеров. С использованием инноваций «голубого роста», развитием морской науки и технологий транспорта и логистики, аквакультуры, морского туризма, морского планирования акваторий и использования морского дна. Это будет город, где морскому бизнесу уютно. Нас ожидает кропотливая работа, но вектор морского развития, надеюсь, выбран правильно — его надо поддержать!
Олег Рубель. Доктор экономических наук, профессор