|
|
   |
Есть такая народная пословица: на словах он Волгу переплывет, а на деле — и лужи не перепрыгнет. Не хотелось ее вспоминать применительно к недавно созданному общественному объединению — Украинскому независимому морскому профсоюзу (УНМП). Но что делать, если вышеназванная структура уже первым своим заявлением, размещенным на собственном Интернет-сайте, удивила, возмутила и даже оскорбила профсоюзную общественность Одессы, защищающую законные права и интересы моряков, работающих на судах под «удобным» флагом.
Сразу оговоримся: статья 36 Конституции Украины и статья 10 Закона «О профсоюзах, правах и гарантии деятельности» указывают, что все профсоюзы равны перед законом и имеют равные права по осуществлению представительства и защите прав и интересов членов профсоюза. Что же касается инициативы граждан по созданию общественных организаций, то никаких ограничений на этот счет нет. Хотите создать профсоюз — создавайте, никто не мешает.
И еще один нюанс. Встречаясь с нашими «подфлажниками», у которых был проблемный рейс (у одних судно, на котором они работали, арестовали, у других судовладелец исчез в неизвестном направлении, третьим зарплату задолжали за несколько месяцев), первым делом выясняю: членом какого профсоюза являетесь? В девяти случаях из десяти следует ответ: никакого.
И это сразу проясняет картину, так как любой мало-мальски порядочный иностранный судовладелец перед тем, как вступать в деловые отношения с украинским посредническим предприятием, первым делом интересуется: с каким профсоюзом сотрудничаете? С кем, значит, заключать коллективное соглашение, в котором закрепляются взаимные права и обязанности работодателя и наемного работника?
Добавим, что постановлением Кабинета Министров № 727 от 25.08.2010 года «О перечне документов, необходимых для получения лицензии» установлено, что предъявление копии вышеназванного коллективного соглашения (договора) является обязательным условием для получения лицензии на посредничество в трудоустройстве за границей. В общем, можно было бы только приветствовать создание нового профсоюзного объединения, если бы не одно «но».
— Уже в первых строчках своего программного документа УНМП заявляет о создании — впервые в истории Украины, никак не меньше! — общенационального объединения моряков, которое полностью независимо от государственных, хозяйственных и контролирующих структур, от бизнеса и политики, — комментирует председатель Региональной федерации морских профсоюзов юга Украины Евгений Изотов. — Когда читаешь это, становится даже как-то неудобно за коллег по профсоюзному движению. Получается, что моряки, в понимании создателей Украинского независимого морского профсоюза, должны быть похожи на пиратов: никому не подчиняться, игнорировать законы, не обращать внимания на государство, противодействовать работе государственных контролирующих и проверяющих структур. Особо изумил пассаж о «независимости» профсоюза от бизнеса. Хотелось бы напомнить, что вакансию на судне, условия труда и быта наемного работника, сумму заработной платы предлагает судовладелец, а не профсоюз. И не профсоюз выбирает работодателя, а работодатель профсоюз. И коллективное соглашение — это двусторонний договор о взаимных правах и обязанностях. Нарушение хотя бы одного пункта — любой стороной: работодателем или профсоюзом — грозит разрывом соглашения и даже судебными тяжбами. Поэтому утверждение о независимости УНМП от бизнеса, как минимум, абсурдно.
— Достаточно нескромно звучит и пассаж о том, что впервые интересы украинских моряков, свободно реализующих свое право на квалифицированный и достойно оплачиваемый труд, получают надежную всемерную поддержку от Украинского независимого морского профсоюза, — продолжает Е. Изотов. — Этим утверждением УНМП оскорбляет все профсоюзное движение. В 1996 году Международная федерация транспортников (ITF) отметила 100-летний юбилей. При этой федерации существует комитет справедливой практики, который вырабатывает стандарты заработной платы моряков, безопасности мореплавания. Многие украинские профсоюзы сотрудничают с ITF, с Международной конфедерацией профсоюзов работников водного транспорта, другими профсоюзными объединениями. Поэтому заявлять, еще ничего не сделав для защиты прав моряков, что, дескать, мы единственные и неповторимые, по крайней мере, некорректно.
— Думаю, двадцать лет, отданных морю, и столько же лет профсоюзной работы дают мне право быть категоричным, — говорит председатель Федерации морских профсоюзов Украины Николай Барский. — Декларировать можно все, что угодно. Поверьте, на своем веку я видел много общественных организаций, которые громогласно заявляли о своей исключительности и особом предназначении. И где они все? Ушли в небытие. Так как говорить и обещать — это одно, а делать и выполнять обещанное — совсем другое. Это гораздо труднее. Нам потребовались годы напряженного труда, чтобы Федерация морских профсоюзов Украины получила признание в Украине и за ее пределами, стала членом ITF. А так просто заявлять на словах о своей исключительности и ждать признания и уважения, мне кажется, наивно.
— А меня умилило заявление новосозданного профсоюза о том, что он не собирается участвовать в «распиле» бюджетных средств и в эксплуатации «остатков» морехозяйственного комплекса Украины, — свое мнение высказывает генеральный секретарь Федерации профсоюзов работников водного транспорта и плавсостава Украины, депутат Одесского городского совета Евгений Омельчук. — Так и представляются газетные объявления, типа, пилим бюджетные средства, недорого. Все, получается, участвуют в этом процессе, а УНМП отказывается. Что же касается «остатков» морехозяйственного комплекса, то, может, наоборот, их все-таки стоит эксплуатировать, чтобы они окончательно не сгинули...
Сформулированные Украинским независимым морским профсоюзом десять программных задач также вызвали у специалистов множество вопросов. К примеру, УНМП заявляет о стремлении достичь полной «бесплатности трудоустройства моряков в Украине». Но, вроде, за предоставление рабочих мест на оставшихся судах под украинским флагом и так никто денег не требует. Если же идеологи новосозданного профсоюза имели в виду платность посреднических услуг по трудоустройству за границей, то это оговорено действующим законодательством Украины, в частности, Хозяйственным кодексом и Лицензионными условиями осуществления посреднической деятельности.
Также УНМП ратует за освобождение моряков-«подфлажников» от уплаты подоходного налога. Ратует, скорее, из популистских соображений. Так как наверняка знает, что более семи лет ведущие морские общественные и профсоюзные организации страны пытаются поднять этот вопрос, но всё тщетно. Вот и Налоговый кодекс не делает никакого послабления тем, кто в течение одного календарного года более 183 суток находился за пределами Украины. Напомним, что декрет Кабинета Министров, действовавший до 1 января 2004 года, освобождал эту категорию граждан от уплаты подоходного налога.
Собирается новосозданный профсоюз бороться за имплементацию Украиной всех актов МОТ о труде моряков. Непонятно, что понимается под этим. Ведь Международная организация труда, видя, что разработанные ею конвенции не пользуются популярностью у стран-членов этой структуры — грубо говоря, их никто не хочет ратифицировать, — объединило всё в единый документ, который получил название: Конвенция МОТ 2006 года о труде в морском судоходстве, или Сводная конвенция.
Копий вокруг вопроса, присоединяться Украине к Сводной конвенции или нет, в свое время сломали немало. Но недавно в дискуссии была поставлена жирная точка. Министерство социальной политики как профильное ведомство для посредничества в трудоустройстве граждан за границей и Министерство инфраструктуры, в подчинении которого находится морехозяйственный комплекс страны, официально заявили о том, что ратификация Сводной конвенции станет возможной только после 2035 года, когда будет выполнена программа возрождения национального торгового флота. С этим выводом согласился Кабинет Министров, который также официально обнародовал свою точку зрения. О чём, о каких конвенциях после этого еще может идти речь?
Желает Украинский независимый морской профсоюз «осчастливить» моряков, работающих на иностранных судах, и тем, что придумает для них эффективную систему пенсионного обеспечения. На самом деле не надо ничего придумывать. В соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», граждане, работающие за границей, могут добровольно и самостоятельно уплачивать в Пенсионный фонд Украины страховые взносы, которые потом станут основанием для начисления пенсии. Также моряки-«подфлажники», как и все остальные граждане страны, имеют возможность заключить пенсионный контракт с негосударственным пенсионным фондом.
Наконец, УНМП готов внести свою лепту «...в определение единого органа власти, отвечающего за государственную политику по морякам в полном объеме». Но ведь такой орган власти давно существует. Это Министерство социальной политики.
Возникает вопрос. Стоило ли ломиться в открытую дверь, сочиняя меморандум из десяти задач, которые желает поставить перед собой Украинский независимый морской профсоюз, если достаточно было написать, что УНМП обязуется безукоризненно выполнять свои обязательства перед украинскими моряками-«подфлажниками»? Труженики моря такую лаконичность оценили бы по достоинству.
Олег Суслов