|
|
   |
Счетная палата провела проверку использования в 2008—2010 годах средств Государственного бюджета, направленных на руководство и управление в сфере земельных ресурсов, проведение земельной реформы, бесплатное оформление и выдачу гражданам Украины государственных актов на право собственности на земельные участки. Об этом сообщает Счетная палата Украины.
На 20-м году осуществления земельной реформы в Украине ее задекларированная цель, а именно переход на экономически эффективное и рациональное использование земель, не достигается. Воспроизводство сельскохозяйственных земель не обеспечивается, их изнурительная эксплуатация продолжается. Мониторинг земель в последние годы Госкомземом не проводился вообще.
Проверка показала, что формирование государственной, коммунальной и частной собственности на землю не завершено, земли коммунальной собственности не определены. При этом государственные институты, которые должны обеспечивать реализацию государственной политики по вопросам земельной реформы, перебрасывают ответственность друг на друга.
Так и не создан в Украине и один из важнейших документов в области земельных отношений — реестр прав на земельные участки. Тем самым фактически не признаны соответствующие права граждан и юридических лиц, получивших на это правоустанавливающие документы. То есть государство, по сути, не обеспечивает своим гражданам защиту предоставленных им прав на землю. По решению органов исполнительной власти и местного самоуправления 12,3 млн. граждан получили земельные участки в частную собственность, однако государственные акты на право собственности на землю выданы только 5,6 млн. человек, что составляет 45,5 процента.
Коллегия Счетной палаты отметила, что задекларированное правительством в 2009 г. бесплатное оформление и выдача гражданам государственных актов на право собственности на землю, под которые из Стабилизационного фонда было выделено 5 млрд. грн., с треском провалилось. Из зарегистрированных по состоянию на 8.01.2010 2,45 млн. заявлений о бесплатном оформлении и выдаче государственных актов на право собственности на земельные участки выданы лишь 685,5 тыс. государственных актов, или 27 процентов. При этом 67% средств Стабфонда, предусмотренные на указанные цели, на конец финансового года остались неиспользованными. Лишь 10 млн. грн. было потрачено на информирование общественности. Аудит Счетной палаты показал полную неэффективность использования указанных средств, которые были «прокручены» через 6 наспех созданных коммерческих структур.
В 2009 году и первом полугодии 2010 года финансирование мероприятий по земельной реформе было приостановлено, а выделенные средства распылялись по многочисленным направлениям использования. Система государственного контроля за использованием и охраной земель фактически была парализована, не определен уполномоченный орган власти. Как следствие, мы имеем факты лишь изнурительной эксплуатации некогда лучших черноземов в мире.
На заседании коллегии председатель Счетной палаты В.К. Симоненко отметил: «Обеспечение рационального использования и охрана земельных ресурсов является одним из основных элементов осуществления земельной реформы... Но у нас за 20 лет ее осуществления даже не обеспечено создание системы мониторинга земель, значительная часть которых подвергается не только эрозии, но и изнурительной эксплуатации. Складывается такое впечатление, что в Украине никто не заглядывает в будущее, ведь оставлять потомкам скоро будет нечего».
По сообщению Счетной палаты Украины