Приняты поправки в Закон Украины «О кинематографии»,однако уточнения еще требуются

На пленарном заседании шестой сессии Верховной Рады Украины шестого созыва 18 февраля был рассмотрен во втором чтении законопроект «О внесении изменений в проект Закона Украины «О кинематографии» и внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно создания правовых и экономических условий для развития кинематографии)». За его принятие во втором чтении и в целом проголосовали 351 народный депутат из 427 зарегистрированных в зале. Сооветствующие изменения были внесены в законы Украины «О налоге на добавочную стоимость» и «О налогообложении прибыли предприятий».

Встревожены одесские кинематографисты: невзирая на их настоятельные пожелания, в исправленном Законе Украины «О кинематографии» ничего не сказано об имущественных и земельных правах киностудий, статья же об освобождении последних от налога на землю непременно привлечет к «территории кино» тучу рейдеров!

Согласно новой редакции Закона о кинематографии, субъекты кинематографии освобождаются от арендной платы за землю до 1 января 2016 года. До 1 января 2012 года освобождены от налогообложения операции по производству работ и оказанию услуг, направленных на производство и демонстрацию национальных фильмов (11.46), а также операции по реализации кинопродукции субъектов кинематографии и оборот средств по реализации прав на использование кинопродукции (11.47). Кстати заметим, что в пункте 11.47 данного закона, подписанного председателем ВР В. М. Литвиным, почему-то отсутствует уточняющее определение: очевидно, имеется в виду «отечественная», «национальная» кинопродукция? Не случилось бы путаницы и претензий со стороны дистрибьюторов иностранного «продукта»!..

Статья 5-1 измененного закона определяет понятие «национальный фильм». Он должен отвечать следующим условиям: как минимум один из продюсеров либо производителей фильма должен быть гражданином Украины или юридическим лицом, зарегистрированным в установленном порядке на территории Украины; в составе авторов фильма может быть не более 50% лиц, не имеющих гражданства Украины; в состав исполнителей фильма может входить не более 50% лиц, не имеющих украинского гражданства. В категорию «исполнителей», в изложении закона, почему-то попали «режиссеры-постановщики», «операторы-постановщики» и «художники-постановщики». Напрашивается вопрос: внимательно ли консультировались авторы законопроекта с «субъектами кинематографии»?..

Не подлежит налогообложению прибыль от реализации кинопродукции или прав на ее использование в части, отчисляемой в Государственный бюджет. Не облагается налогом прибыль, полученная от выполнения работ и оказания услуг по производству фильма. Это преференции, срок действия которых не обозначен в тексте принятого Радой законопроекта. Кинооборудование и киноматериалы, ввозимые на территорию Украины и вывозимые с ее территории, освобождаются от уплаты таможенной пошлины и от платы за таможенное оформление.

Выделение средств на кинопроизводство предусмотрено как из государственного, так и из местных бюджетов, причем финансирование кинематографа должно быть прописано в бюджетах отдельной строкой. Эти затраты являются защищенной статьей расходов бюджетов всех уровней. Государственное финансирование производства национального фильма не может превышать 70% его проектно-сметной стоимости. Стопроцентное финансирование производства фильма допускается в исключительных случаях по решению Министерства культуры с учетом особенной культурной значимости произведения. Также будет полностью финансироваться государством производство документальных, детских и анимационных фильмов. Кроме того, Минкультуры финансово обеспечивает в полном объеме участие национального фильма в международном кинофестивале категории «А».

Для спонсоров и меценатов кинематографа, независимо от их организационно-правового статуса и формы собственности, стоимость средств, направленных ими в помощь производству и распространению национальных фильмов, включается в состав валовых затрат плательщика налогов.

Все средства, выделяемые на развитие кинематографа: государственные, благотворительные, спонсорские, — будут поступать на целевой единый расчетный счет, который обязан открыть Кабинет Министров. Управлять счетом будет специальный совет из 20 персон, половина которого будет назначена правительством, другая половина будет делегирована творческими союзами Украины.

Председатель Государственной службы кинематографии Ганна Чмиль сообщила некоторым информагентствам, что на рассмотрение Верховной Рады будет вынесен законопроект о сборе на развитие украинское кино, составляющем, предположительно, 5% от цены на билеты в кинотеатрах. Предусматривается также некоторый процент от пользования интернетом. На это заявление уже «с восторгом», в предвкушении подорожания билетов и сокращения посещаемости кинотеатров, отреагировала Ассоциация продюсеров Украины в лице ее вице-президента Дмитрия Колесникова...

В 2009 году из Государственного бюджета Украины на развитие украинского кино было выделено 4,3 миллиона гривен: полстоимости современного художественного фильма без грандиозных массовок и спецэффектов.

Что касается угрозы приватизации Одесской киностудии, то на обращение Национального союза кинематографистов Украины председатель Верховной Рады Владимир Литвин подготовил проект постановления ВР, который был на днях изучен председателем правления Одесского отделения НСКУ Я. В. Лупием и его коллегами-кинематографистами. Доработанный проект «О приостановлении приватизации пакета акций, принадлежащих государству в уставном фонде закрытого акционерного общества «Одесская киностудия» будет передан Владимиру Литвину.

В проекте постановления ВР предусмотрен запрет на внесение государством в уставные фонды хозяйственных обществ и предприятий всех форм собственности и на передачу в залог государственного пакета акций ЗАО «Одесская киностудия». В случае создания на базе государственных киностудий каких-либо кинопредприятий иных форм собственности запрещается их перепрофилирование. Одесская киностудия и киностудия имени А. Довженко объявляются государственным культурным достоянием и подлежат включению в перечень учреждений, не подлежащих приватизации и пользующихся законодательно определенными льготами. Особняк Сан-Донато на территории Одесской киностудии, внесенный Фондом госимущества Украины в уставной фонд ЗАО, должен быть возвращен в собственность НСКУ во исполнение нарушенных руководством ФГИУ постановлений Кабмина Украины № 1058 от 10.07.1998 г. и № 372 от 23.04.2001 г.

Задача дня: подвигнуть парламент к рассмотрению и утверждению проекта постановления!

Тина Арсеньева