Анатолий Бойко: «Новый закон о выборах не соответствует международным стандартам»

Ни международным стандартам, ни традиции проведения избирательных кампаний в Украине принятый Верховной Радой Закон о местных выборах не соответствует — констатирует областная организация Комитета избирателей Украины после проведенного мониторинга.

— Изменения, внесенные в закон 30 августа, сняли только часть противоречий, — сказал на недавней пресс-конференции глава областной организации КИУ Анатолий Бойко. Он назвал ряд проблем, которые остались нерешенными.

— Комбинированная пропорционально-мажоритарная избирательная система ограничила большие группы местных активистов, непартийных общественных движений в возможности участвовать в избирательном процессе. «Партизация» местных советов — однозначно недемократическая практика, так как их деятельность не должна носить ярко выраженный политический характер, а должна быть направлена на решение повседневных проблем громады. Доминирование политических партий негативно повлияет на избирательный процесс уже тем, что лишит возможности участвовать в выборах граждан, не желающих баллотироваться от партий.

По результатам мониторинга стало ясно, что закон устанавливает неравные условия для субъектов избирательного процесса в плане формирования избиркомов, в которых и сосредоточены главные рычаги влияния на выборы. Нивелируются принципы пропорциональности представительства политсил и принципы коллегиальности принятия решений — парламентские силы в явном преимуществе при формировании территориальных комиссий. В итоге в большинстве комиссий, а то и во всех, руководство может остаться за одним из политических лагерей.

На организацию местных выборов, отметил Анатолий Бойко, отведено невероятно мало времени, что не может не повлиять на качество их подготовки и проведения. Прозрачности информации о кандидатах закон также не обеспечивает. Он даже не обязывает кандидатов предоставлять в избирательные комиссии свои предвыборные программы. Так что, скорее всего, придя на участки в день выборов, избиратели не увидят традиционных плакатов, чтобы «познакомиться» с претендентами на их голоса.

Что касается участия общественных организаций в наблюдении за избирательным процессом, то их возможности закон сильно ограничивает. Во-первых, допущены будут только всеукраинские общественные организации (хотя выборы — местные!), во-вторых, они не наделены правом составлять акты о нарушениях, получать протоколы о результатах голосования на участках.

По оценкам КИУ, нынешняя избирательная кампания будет более субъективной, чем предыдущие. И более острой — в особенности там, где уже наметилось политическое противостояние: в Одессе, Измаиле, Белгороде-Днестровском.

Все этапы избирательной кампании расписаны по срокам, официальное выдвижение кандидатов, а затем и регистрация, — с 27 сентября. Но выдвижение уже идет, называются фамилии. Это, скорее, политические шаги, прокомментировал Анатолий Бойко. Активно идет и агитация — палатки, детские площадки, биг-борды, встречи с избирателями... Оказывается, за агитационный фальстарт кандидатов в депутаты наказать сложно — по закону, наказывать можно субъектов избирательного процесса, а до даты регистрации они таковыми не являются.

Функции КИУ — не только мониторинг, но и помощь. Ее окажут избирателям во второй половине сентября, сказал Анатолий Бойко, когда будут подведены итоги проекта «Обещали сделать — отчитайтесь», что даст возможность узнать, как справились политические силы с обещаниями, данными в 2006 году. Избиратели, как всегда, могут рассчитывать на юридическую помощь в случае, если их права будут нарушены; телефон «горячей линии»:

716-46-83. Намерена областная организация КИУ содействовать подготовке членов избирательных комиссий и наблюдателей — этим готов заняться тренерский коллектив, имеющий сертификацию ЦИК. В полной мере во время избирательного процесса будет задействован информационный ресурс организации — газета и сайт «ИзбирКом».

При всем несовершенстве закона и грядущих сложностях избирательного процесса, а также отнюдь не радужных прогнозах по поводу объективности и прозрачности нынешних выборов, самый эффективный способ противодействия возможным фальсификациям — максимальная явка избирателей. Такова рекомендация Комитета избирателей, главным образом — всем разочаровавшимся и сомневающимся.

Дора Дукова