|
|
   |
В конце прошлого года прошла очередная волна протестов на рынке «Остров», что расположен через дорогу от «Привоза». В телевизионных сюжетах мелькали возмущенные предприниматели, озабоченные представители «хозяев» рынка, депутаты горсовета... Не было только представителей милиции и прокуратуры. По печальной «традиции», власть говорила о чем угодно, кроме главного. А ведь было совершено преступление.
Итак, есть рынок «Остров». Территория — примерно 1,5 га, где работают около 600 торгующих предпринимателей. Эксплуатирует рынок ООО «Торговый дом». Ранее эта фирма была ЗАО, потом стало ОАО. То есть рынок частный. Причем, как выяснилось, ситуация на нем мало отличается от той, какая была на рынке «Северный». Так, договор об аренде торгового места предусматривает оплату примерно 750 гривен за 1,5 кв. метра. Кроме договорных отношений, существуют все классические поборы с предпринимателей. Наконец, та же трусливо подобострастная позиция власти и правоохранителей по оценке деятельности «хозяев» рынка.
Напомню, что в соответствии с пп.8 п. «а» статьи 30 Закона «О местном самоуправлении в Украине», организация местных рынков, ярмарок отнесена к полномочиям исполкомов местных советов. Исполком Одесского горсовета никогда не принимал решение о создании рынка «Остров».
Единственный документ, на основании которого осуществляется рыночная деятельность «Острова» — это договор на право временного пользования землей, полутора гектарами, датированный 31 мая 1997 года. В пункте 1.2 договора указано, что земельный участок предоставляется на условиях «временного долгосрочного пользования» «сроком на 50 лет, в т.ч. до 2 лет — для завершения строительства и на 48 лет — для эксплуатации и обслуживания дома».
Таким образом, выяснилось целевое использование земельного участка. Как видим — не для создания и эксплуатации рынка!
В соответствии с пунктом 2 Правил торговли на рынках, рынок — это субъект хозяйствования, созданный на отведенном по решению местного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления земельном участке и зарегистрированный в установленном порядке. Еще раз обращаю внимание: орган местного самоуправления не принимал решения о создании рынка «Остров» и не выделял для этих целей земельный участок.
Предприятие зарегистрировано в налоговой инспекции 5 декабря 1995 года, учредителями ООО «Одесский торговый дом» являются четыре юридических лица, среди них: акционерный банк, доля 9% или 3 382 790 грн. и предприятие США «Денали холдинг, инк» с долей 28 151 450 грн., что составляет 79%. Основной вид деятельности — сдача в аренду собственного недвижимого имущества.
Но на незаконно созданном рынке «Остров» нет собственного недвижимого имущества «Одесского торгового дома»! Вышеназванное ООО не занимается деятельностью, отраженной в налоговых органах!
В 2010 году должностные лица ОАО «Одесский торговый дом» дважды требовали и дважды получили с предпринимателей рынка деньги «на развитие предприятия». При этом физлица-предприниматели, торгующие на рынке «Остров», находятся в договорных отношениях с «Одесским торговым домом» по «аренде торгового места» и не имеют никакого отношения к предприятию, которое их обязали «развивать».
После публичных протестов предпринимателей, связанных с попыткой администрации закрыть рынок, должностные лица, стремясь скрыть факт незаконного создания и деятельности рынка, внесли изменения в договор. В нем вместо фразы «аренда торгового места на территории рынка» появилась следующая формулировка: «аренда торгового места на территории, принадлежащей ООО».
В соответствии с этим договором от 1 января 2012 года была установлена арендная плата за лоток (1.5 кв.м.) — 750 грн. в месяц, срок действия договора до 30.12.2012. Но уже 10 февраля 2012 г. всех предпринимателей рынка обязали заключить такой же договор сроком до 30.12.2012 уже по 950 грн. в месяц за ту же площадь.
Более 14 лет одни и те же должностные лица ЗАО, затем ОАО, а теперь ООО «Одесский торговый дом», не создав рынок в соответствии с законом, не имея законных оснований для занятия рыночной деятельностью, не являясь собственником торговых мест, выдают себя за представителей частных собственников рынка и за его администрацию.
Пункт 3.1 вышеупомянутого договора предоставляет право горсовету изымать земельный участок в случае нарушения условий договора. Кроме того, постановление КМ № 868 рекомендует органам местного самоуправления организовывать коммунальные рынки на месте выявления торговых мест без правоустанавливающих документов на землю.
И что же сделала городская власть, установив эти факты? А местная государственная администрация? Как всегда, ничего.
В действиях должностных лиц «Одесского торгового дома» имеются признаки должностных преступлений и мошенничества. По подсчетам предпринимателей, только в 2011 году на рынке собрано около 8 миллионов гривен. Незаконно собираемые средства на рынке «Остров» перечисляются для «развития» США. Как и деньги, собираемые на рынке «Северный», которые перечисляются на Кипр. Обратить их в городской бюджет на законных основаниях, признав рынок коммунальным, власть не собирается. Продолжается ограбление одесситов под бодрые напевы о лженародном бюджете.
2 марта 2012 г. я направил депутатское обращение по этому факту прокурору города Г.А Фуртату. В нем указаны основания для возбуждения уголовных дел в отношении должностных лиц «Одесского торгового дома», а также просьба о прокурорском реагировании для расторжения договора пользования землей, и информация о невыполнении властями норм постановления КМУ № 868.
5 апреля я получил ответ, из которого следует, что прокуратура направила в Одесский городской совет представление об устранении нарушения земельного законодательства, выявленного после проверки рынка «Остров». Какая будет реакция на этот документ — покажет самое ближайшее время.
Сергей Бовбалан. Внефракционный депутат Одесского городского Совета