|
|
   |
На прошлой неделе председатель ГП «Администрация морских портов Украины» подвел итоги работы предприятия за 9 месяцев 2015 года
Как и предполагалось, проблемы, поднятые в ходе отчетной пресс-конференции председателя ГП «АМПУ» Андрея Амелина, вышли далеко за рамки заявленной темы. Ведь время сейчас непростое. Готовых рецептов того, как отвечать на вызовы нынешнего исторического момента, нет ни у кого. При этом портовая отрасль находится, можно сказать, на передовой экономического фронта. Она, как индикатор, отражает все — позитивные и негативные — процессы, происходящие в народном хозяйстве, констатирует актуальные экономические тенденции, отображает сегодняшние и завтрашние ожидания бизнеса.
В этой ситуации легко растеряться. Тем более что испытания на долю портовой отрасли выпали в тот момент, когда еще не до конца завершилась реструктуризация, которой дал старт Закон «О морских портах Украины», вступивший в силу с 13 июня 2013 года. Напомним, что с того момента, два с половиной года назад, свою деятельность начало государственное предприятие «Администрация морских портов Украины», ставшая правопреемником стратегических объектов инфраструктуры морских торговых портов.
Тем не менее, приятно отметить, что, несмотря на все объективные и субъективные экономические и политические трудности, с которыми ГП «АМПУ» столкнулось в этом году, оно сумело найти правильный ответ на все вызовы времени, успешно справившись с поставленными перед ним задачами. Об этом свидетельствуют обнародованные в ходе пресс-конференции данные о результатах работы госпредприятия практически по всем направлениям его деятельности.
Свое выступление председатель ГП «АМПУ» Андрей Амелин начал с показателей грузопереработки. Почему — понятно. Если есть груз — порт работает. Растут объемы грузопереработки — значит, маховик национальной экономики крутится. Январь—ноябрь нынешнего года стали для народного хозяйства настоящим испытанием. Но портовая отрасль его выдержала. Как отметил Андрей Амелин, морские порты континентальной части Украины переработали за указанное время 131 миллион 760 тысяч тонн грузов. Пусть не намного, но данный результат на 1,9 процента выше прошлогоднего показателя.
Примечательно, что выросла переработка как экспортных, так и импортных грузов. Прирост по экспорту к аналогичному показателю прошлого года составил немного, всего 0,3 процента. В цифровом выражении — это 93 млн.732 тыс.тонн. Повторимся — рост небольшой. Но он есть! Импортных грузов украинские морские торговые гавани переработали 16 миллионов 500 тысяч тонн. Прирост к показателям прошлого года составил 13,7 процента.
А вот перевалка транзитных грузов, в силу известных экономических и политических причин, ожидаемо снизилась. В итоге — на 20,3 процента, составив 14 млн. 830 тыс. тонн. Повышать транзитную привлекательность морских портов нужно, отметил А. Амелин. Но это задача не только портовой отрасли, а экономики в целом. Интересно, что обработка каботажных грузов составила 6 миллионов 699 тысяч тонн. По сравнению с цифрами прошлого года — ощутимый прирост, сразу на 142,1 процента!
О причинах падения объемов переработки контейнеров говорилось не раз. Председатель ГП «АМПУ» подчеркнул: негативные экономические факторы не позволяют этому сегменту рынка встать на ноги. Прежде всего, снижение объемов переработки контейнеров «обеспечили» стремительное падение курса национальной валюты и не менее стремительное сокращение покупательной способности населения. Ведь в контейнерах преимущественно возят дорогостоящие товары народного потребления: мебель, бытовую технику, телевизоры. Увы, сегодня далеко не каждый украинец может купить что-то из вышеназванного списка. Сухая статистика данную тенденцию отразила. Так, переработка контейнеров в морских портах снизилась за 9 месяцев 2015 года на 29 процентов и составила 430 800 TEU.
Ответил Андрей Амелин и на вопрос о том, какие операторы занимались переработкой грузов. Так, государственные портовые операторы, которые входят в структуру управления Мининфраструктуры, переработали чуть более 45 миллионов тонн. Это 34 процента общего объема. Другими портовыми операторами, преимущественно частной формы собственности, через все причалы было переработано 86 миллионов 747 тысяч тонн, что составило 66 процентов общего объема.
Понятно, что выполнение — и перевыполнение — высоких производственных показателей по переработке грузов за 9 месяцев нынешнего года позитивно сказалось на достижении финансовых рубежей, намеченных государственным предприятием. Как отметил Андрей Амелин, финплан на нынешний год ГП «АМПУ» получило в сентябре. Удивляться этому не надо. Обычно так и бывает: финансовый план отраслевое министерство утверждает, когда до окончания года остаются считаные месяцы.
Удивительно другое. Финансовый план госпредприятия «Администрация морских портов Украины» на 2016 год был утвержден следом, в октябре. Андрей Амелин эмоционально заметил: «Фантастика!». Такая оперативность Министерства инфраструктуры позволяет ГП «АМПУ» вступать в следующий год не вслепую, а с четким пониманием того, как строить свою бюджетную политику, где зарабатывать, на что тратить. Сейчас, по словам председателя ГП «АМПУ», финансовый план на 2016 год уже немного скорректирован, с учетом показателей нынешнего года. Документ согласовывается с филиалами государственного предприятия, которые находятся в каждом морском порту, их пожелания анализируются.
Если говорить о финансовых итогах работы ГП «Администрация морских портов Украины» за девять месяцев нынешнего года, то они позволяют смотреть в будущее с оптимизмом. Так, чистая прибыль государственного предприятия составила 3,35 миллиарда гривен, что в 2,8 раза выше аналогичного показателя 2014 года. Доходы государственного предприятия составили
5,65 млрд. грн., что в 1,8 раза превышает показатели 9 месяцев прошлого года. Капитальные инвестиции ГП «АМПУ» составили 138 миллионов 133 тысячи гривен. Текущие налоги и обязательные платежи в бюджеты всех уровней и целевые фонды достигли 1,8 миллиарда гривен.
Наличие своевременно утвержденного финансового плана на следующий год позволяет государственному предприятию, подчеркнул Андрей Амелин, заниматься в нормальном рабочем режиме капитальными дноуглубительными работами. Это очень важный аспект деятельности ГП «АМПУ». Ведь во многом возможности морского торгового порта по переработке того или иного груза зависят от того, смогут ли зайти в акваторию и стать к причалам суда соответствующей осадки. Так что дноуглубительные работы всегда будут в повестке дня у госпредприятия. Ну, а наличие своевременно утвержденного финансового плана позволит правильно, без спешки, распределить силы, технику и финансовые потоки по объектам.
Что же касается эксплуатационного дноуглубления, то ГП «АМПУ» всегда ограничивала длительная процедура получения разрешений на эти работы. Кабинет Министров, наконец-то, вник в проблему, озвученную «Администрацией морских портов Украины». Было принято постановление № 574, которым процедура получения разрешений на эксплуатационное дноуглубление значительно упрощена. Теперь Минприроды выдает данный документ один раз, он является бессрочным, если паспортные технические характеристики акватории порта или канала, технологические решения и условия выполнения работ являются неизменными. На сегодняшний день, отметил Андрей Амелин, получены бессрочные разрешения по глубоководному судоходному ходу (ГСХ) «Дунай — Чёрное море» и Бугско-Днепровскому лиманскому каналу (БДЛК), а также по Южному и Белгород-Днестровскому морским портам.
Всего в будущем году ГП «АМПУ» планирует провести капитальное и эксплуатационное дноуглубление акваторий морских портов и каналов в объеме 14 миллионов кубометров. Это — амбициозные планы, подчеркнул Андрей Амелин.
В частности, работы по эксплуатационному дноуглублению запланированы в Бердянском (1 млн. куб. м), Мариупольском (1 млн. куб. м), Южном (300 тыс. куб. м), Измаильском
(150 тыс. куб. м), Херсонском (150 тыс. куб. м), Николаевском (150 тыс. куб. м), Ренийском (125 тыс. куб. м), «Октябрьском» (275 тыс. куб. м), Белгород-Днестровском (1 млн. 50 тыс. куб. м), Одесском (150 тыс. куб. м) морских портах, а также на ГСХ «Дунай — Черное море» (1 млн. 100 тыс. куб. м), БДЛК и ХМК (совокупно
2 млн. 900 тыс. куб. м).
Также в 2016 году запланированы работы по капитальному дноуглублению в Ильичевском (967 тыс. куб. м), и Южном (5 млн. 115 тыс. куб. м) морских портах.
В текущем году по состоянию на 1 декабря работы по капитальному и эксплуатационному дноуглублению были проведены в Мариупольском (550 тыс. куб. м), Бердянском (271 тыс. куб. м), Белгород-Днестровском (866 тыс.
куб. м), Одесском (153 тыс. куб. м), Измаильском (60 тыс. куб. м), «Южном» (300 тыс. куб. м) морских портах, а также на ГСХ «Дунай — Чёрное море»
(198 тыс. куб. м) и БДЛК (12 тыс. куб. м). До конца года совокупно планируется провести дноуглубительные работы объёмом 4 млн. 800 тыс. куб. м.
Увы, в каждой бочке меда есть своя ложка дегтя. Ответ на вопрос о том, кто же будет выполнять вышеназванные дноуглубительные работы, суда каких компаний, никаких эмоций, кроме грустной констатации очевидного факта, уже не вызывает. К сожалению, не украинский дноуглубительный флот. По понятной причине. В силу отсутствия флота как такового.
За последние несколько лет весь производственный актив был практически уничтожен. Без судов осталось предприятие «Усть-Дунайскводпуть». Флот ГП «ЧерАЗморпуть» разбросало по морям-океанам. Одни суда находятся под арестом, вторые — в залоге за долги госпредприятия. Большинство из них — далеко от родины. К примеру, судно «Херсонес» находится в Индии, что усложняет процедуру возвращения домой. Но даже если представить, что удастся вернуть остатки дноуглубительного флота в Украину, мгновенной отдачи от него все равно не будет. Ведь подавляющее большинство судов простояло без работы несколько лет. Они поизносились, поистрепались, и потому нуждаются в основательном ремонте. Хотя наверняка части судов ремонтная реанимация уже не поможет. Что с ними делать — решение будет принимать отраслевое ведомство.
Определенные сложности, по словам Андрея Амелина, возникли в процедуре передаче ГП «АМПУ» земснаряда «Прорвин». Судно застряло в Вилково, дальнейшая его судьба пока неизвестна. Земснаряды обанкротившейся частной компании «Черномортехфлот» не попали в государственную собственность. Где они сейчас — непонятно. Обидно, что Украина, потеряв вначале национальный пассажирский и грузовой торговый флот, ничего не сделала для того, чтобы сохранить суда, специализирующиеся на дноуглубительных работах.
Поэтому в проведении капитального и эксплуатационного дноуглубления вся надежда на иностранцев. Безусловно, данный факт имеет положительный аспект. По словам председателя ГП «Администрация морских портов Украины», в будущих дноуглубительных конкурсах планируют принять участие ведущие мировые специализированные компании. Это, безусловно, значительно повысит внимание международного бизнес-сообщества к инфраструктурным проектам в Украине. Ну, и гарантирует высокое качество дноуглубительных работ. Напомним, что осенью нынешнего года ГП «АМПУ» заключило меморандумы о сотрудничестве и взаимопонимании с ведущими мировыми дноуглубительными компаниями «Jan De Nul», «Van Oord» и «Boskalis».
Чем еще занималось госпредприятие в отчетный период? Когда председатель ГП «АМПУ» Андрей Амелин назвал «судоремонт», многие участники пресс-конференции недоуменно переглянулись. Неужели было что ремонтировать? И было где ремонтировать? Андрей Амелин развеял сомнения — за девять месяцев нынешнего года на украинских судоремонтных заводах прошли процедуру восстановления 46 судов. Это буксиры, баржи, катера, мусоросборщики, другие единицы вспомогательного флота. На их ремонт было потрачено 48 миллионов гривен. В следующем году ГП «АМПУ» также планирует отремонтировать 26 судов, на эту работу финансовым планом предусмотрено выделение чуть более 110 миллионов гривен.
Наступающая зима не застанет украинские порты врасплох. Завершен ремонт единственного в стране ледокола «Капитан Белоусов». Значит, караваны судов смогут ходить по Азовскому морю даже тогда, когда зима основательно завьюжит. Подготовлены буксиры, способные колоть лед в портовых водах. ГП «АМПУ» заключило договоры об обеспечении очистки всех акваторий портов ото льда в период ледовой кампании.
Занималось государственное предприятие и, образно выражаясь, бумажной работой. Пусть прозвучит банально, но успешная хозяйственная деятельность во многом зависит от того, как прописаны законы. Говоря о проблеме безопасности мореплавания, председатель ГП «АМПУ» отметил, что в нынешнем году удалось разработать новую редакцию Обязательных постановлений по морским торговым портам. Напомним, что данный документ представляет собой свод правил и требований, по которым живет морская гавань. Также сокращена и унифицирована отчетность для капитанов судов. Теперь им вместо 21(!) документа нужно заполнять всего четыре. Понятно, что настроение у капитанов судов, заходящих в украинские морские торговые порты, или выходящих из него, будет другое.
Много ГП «АМПУ» поработало в этом году над упрощением условий ведения бизнеса в портах. Пожалуй, самым значимым событием стало принятие Кабинетом Министров постановления № 491. В его разработке самое активное участие принимала «Администрация морских портов Украины». О том, какие изменения в портовую деятельность принесло вышеназванное постановление правительства, наша газета подробно рассказывала в материале под красноречивым названием — «Революция в портах» (номер за 10 сентября 2015 г.).
Напомним, что для бизнеса упростилось многое. В частности, отменены контрольные процедуры для судов, совершающих переходы между украинскими портами. Внедрены 100-процентный — предварительный! — документальный контроль товаров таможенными службами, а также электронное оформление грузов. Экологический контроль судов будет производиться только в случае установления факта загрязнения акватории порта. Отменена экологическая декларация на груз.
Принесло постановление КМУ
№ 491 приятную новость и для яхтсменов, владельцев яхт. Теперь процедура оформления этих судов значительно упрощена. Созданы условия для того, чтобы «все флаги будут в гости к нам». Действительно, во всем мире приморские города очень неплохо зарабатывают на услугах «марины». Это специальная стоянка для яхт, где экипажам судов предоставляются различные услуги. Наличие «марины» — свидетельство того, что город открыт для туризма. Одесса, заявив о желании сделать особую ставку на свою туристическую привлекательность, просто обязана иметь современную «марину». После вступления в силу вышеупомянутого постановления правительства сделать это будет гораздо легче.
Еще одна, если можно так выразиться, нормативная победа, к которой самое непосредственное отношение имеют специалисты ГП «АМПУ» — принятие правительством постановления № 492, которым отменена процедура обязательного контроля изолированного балласта. «Вечерняя Одесса» посвятила теме коррупционного рвения экологов, устроивших — под видом заботы о природе — самую настоящую кормушку, в которую несло дань каждое судно, заходившее в украинский порт, целую серию публикаций. В сентябре процедура обязательного контроля изолированного балласта была наконец-то отменена. Устранено препятствие, мешавшее многим иностранным и отечественным судовладельцам и грузоотправителям пользоваться услугами и возможностями украинских морских торговых портов. Также благодаря усилиям в том числе и ГП «АМПУ» отменен радиологический контроль судов.
Наконец, важный шаг в сторону упрощения ведения бизнеса в морских торговых портах — внедрение унифицированного договора с морскими агентами. Как отметил Андрей Амелин, это позволит предпринимателям вести свою деятельность во всех филиалах «АМПУ» по единому договору. Также для субъектов хозяйствования созданы единые условия доступа к портовой инфраструктуре во всех администрациях морских портов. И тоже по единому договору. Наконец, с 1 ноября нынешнего года во всех филиалах ГП «АМПУ» заработали единые расчетные центры.
В общем, о том, как государственное предприятие «Администрация морских портов Украины» жило и трудилось девять месяцев нынешнего года, журналисты получили исчерпывающее представление. А что будет завтра?
К слову, на недавнем заседании Общественного совета при Министерстве инфраструктуры шел обстоятельный разговор об оптимизации ГП «АМПУ». Выступал там и Андрей Амелин. На пресс-конференции председатель ГП «АМПУ» повторил основные тезисы своего выступления, отметив, что реорганизация портовой отрасли еще не завершена. Возглавляемое им государственное предприятие до сих пор выполняет некоторые несвойственные ему функции. С этим надо основательно разобраться: что действительно входит в зону ответственности ГП «АМПУ», а что не входит? К тому же, постоянно говорится о необходимости создания Морской администрации. Если эту административную структуру создадут, то какими полномочиями ее следует наделить, какие функции, выполняемые сегодня «Администрацией морских портов Украины», ей можно передать?
Впрочем, все эти вопросы — из завтрашнего дня. А сегодня, как отметил председатель ГП «АМПУ» Андрей Амелин, портовая отрасль проходит испытание на прочность. Проходит успешно. Потому что не только оперативно решает каждодневные задачи и проблемы, которые ставит перед портовой отраслью экономическая ситуация в стране, но и строит долгосрочные планы на будущее. Лет пятнадцать назад кто-то из высокопоставленных государственных мужей назвал украинские морские порты курицей, несущей золотые яйца. Это сравнение актуально и сегодня. Но теперь есть все основания назвать портовую отрасль локомотивом, который сможет поставить национальную экономику на рельсы планомерного развития.
Олег Суслов