|
|
   |
Президент Украины В. Ющенко 5 февраля 2010 г. подписал Закон Украины № 1826-VI «О внесении изменений в Закон Украины «О природно-заповедном фонде Украины», принятый Верховной Радой 21 января 2010 года. Он значительно усиливает режим охраняемых природных территорий и природопользования на них.
Так, после принятия поправок закон запрещает проведение любого туризма, в том числе экологического и познавательного, в природных заповедниках. Он также запрещает охоту в охранных зонах природных заповедников. У нас в Одесской области пока заповедников такой категории нет. Но в биосферных заповедниках и национальных парках есть заповедные зоны, и статус охраны таких зон приравнивается к статусу охраны природных заповедников. Таким образом, проводить туризм в таких зонах также запрещается.
Закон также полностью запрещает охоту в любых зонах национальных парков и биосферных заповедников, а также — в заказниках любого уровня. Очень важным является теперь то, что появился запрет областным государственным управлениям экологии Минприроды Украины на местах самостоятельно, без согласования с Минприроды Украины и наличия экспертного обоснования, закрывать или уменьшать площадь охраняемых природных территорий местного значения, таких, как, например, заповедные урочища, заказники и др. Кандидатуры руководителей заповедников и национальных парков, которые не подчинены Минприроды Украины, а отнесены к другим министерствам и ведомствам, теперь нужно будет согласовывать с Минприроды Украины.
До настоящего времени такая категория объектов природно-заповедного фонда, как региональные ландшафтные парки, создавалась без изъятия земли. Теперь же такие заповедные территории могут создаваться с изъятием территории у прежних владельцев.
Очень важной является новая норма закона о том, что служба государственной охраны природно-заповедного фонда Украины теперь получила статус правоохранительного органа со всеми вытекающими отсюда правовыми последствиями. Это усилит природоохранную роль такой службы. Кроме того, в закон добавлена новая статья «Социально-правовая защита должностных лиц службы государственной охраны природно-заповедного фонда Украины».
Такие существенные поправки к Закону «О природно-заповедном фонде Украины» стали возможны благодаря тесному сотрудничеству двух природоохранных сил: общественной экологической организации — Киевского эколого-культурного центра под руководством заслуженного природоохранителя Украины Владимира Борейко и государственной структуры — Государственной службы заповедного дела Украины. В копилке Киевского эколого-культурного центра это уже пятый закон, разработанный его специалистами и подписанный Президентом Украины. В частности, ими также подготовлен проект долгожданного закона о гуманном отношении к животным.
В то время, как в соседних странах — России и Беларуси — вовсю происходит деэкологизация природоохранного законодательства, вносятся законодательные поправки, ослабляющие заповедный режим и не дающие возможность эффективно сохранить биологическое разнообразие, в Украине, наоборот, удается двигаться в направлении классических принципов заповедности, разработанных Г. А. Кожевниковым и Ф. Р. Штильмарком. Так считает заслуженный природоохранитель Украины В. Борейко.
Теперь, с полным прекращением охоты в национальных парках, они станут ближе к классическим национальным паркам мира и будут заслуживать большего уважения посетителей. Отныне навсегда закрыта лазейка для чиновников областного масштаба перекраивать площадь заповедных урочищ, заказников и памятников природы местного и областного значения. А ведь такое могло произойти совсем недавно в дельте Днестра, когда чиновникам областного уровня, в том числе и администрации Нижнеднестровского национального природного парка, захотелось перекроить границы заповедного урочища «Днестровские плавни» под скрытым предлогом защиты незаконно построенных коттеджных поселков в береговой зоне реки Днестр, а также проведения через заповедное урочище высокововольтной линии электропередачи и др.
Особенно важно, что этими поправками к закону удалось значительно усилить службу государственной охраны заповедников и национальных парков, а также социально защитить ее работников. Читателям «Вечерки» небезызвестен факт стрельбы по инспекторам Нижнеднестровского национального природного парка в прошлом году во время охоты на пернатую дичь. К сожалению, стрелявшие в упор в инспекторов до сих пор не найдены и не наказаны. А директор национального парка в свое время даже не удосужился заявить в прокуратуру о вопиющих нарушениях в парке и активно защитить пострадавших.
Таким образом, новые поправки к Закону о природно-заповедном фонде Украины — это огромный прорыв к цивилизованным отношениям человека и окружающего его хрупкого мира дикой природы.
Напомним читателям «Вечерки», что в Одесской области есть три объекта природно-заповедного фонда национального уровня: один биосферный заповедник — Дунайский и два национальных природных парка — Нижнеднестровский и Тузловские лиманы.
Я как биолог по образованию, стоявший у истоков создания ряда объектов природно-заповедного фонда в области, искренне верю: будущие поколения будут гордиться тем, что на их земле есть уникальные территории природно-заповедного фонда, поистине природное наследие Причерноморья, и что, наконец, в границах многих из них не будет слышна стрельба.
Иван Русев, кандидат биологических наук, член Национального союза журналистов Украины