К такому неутешительному выводу пришел советник по развитию бизнеса проекта «Развитие предпринимательства в Украине» Международной финансовой корпорации Олег Халаим. Он рассказал, что корпорация проводит ежегодные исследования бизнес-среды Украины, чтобы донести до правительства страны мнения и надежды предпринимателей. На заседании пресс-клуба «Порто-франко» Олег Халаим поделился своими наблюдениями с журналистами:
— Уровень развития Украины низкий. Если сравнивать валовый внутренний продукт (ВВП) на душу населения, то он в шесть раз ниже, чем в Латвии, и в два раза ниже, чем в России и Казахстане. Мы находимся на уровне Армении. Когда нам говорят о росте ВВП, то, по нашим исследованиям, этот процесс в Украине нестабилен и его рост ниже, чем, например, в Латвии. Почему мы отстаем? По нашим данным, причина кроется в жестком государственном регулировании бизнеса, которое угнетает конкуренцию и способствует коррупции. В нынешнем году 63% опрошенных руководителей предприятий признали, что неофициальным образом решали вопросы с органами государственной власти. Еще в 2005 году 41% руководителей ожидали в следующем, 2006 году, перемен к лучшему. А на наш вопрос в этом году: «Сбылись ли эти ожидания?» — только 15% сказали, что они считают, что есть перемены к лучшему, остальные признались, что их надежды оказались тщетными… Предприниматели жалуются на три основные проблемы, которые требуют незамедлительного решения. Первая — налоги. Вторая — получение разрешительных документов на различные виды деятельности. Имеются в виду не только лицензии, но и разрешения санэпидстанций, пожарных, архитектурных управлений. И третья — проверки. Их режим наиболее сложный в СНГ. Достаточно сказать, что в Украине ежегодно проверяется 95% всех предприятий, причем не только налоговой, а и санэпидстанциями, пожарными, архитектурной инспекцией. Больше проверок только в Таджикистане — 96% всех предприятий.
В европейских странах используется декларативный принцип: начиная бизнес, предприниматель письменно заявляет, что он знает о требованиях пожарной безопасности и намерен их соблюдать. А уж остальное за пожарными — они вправе проверять, как предприниматель соблюдает эти меры.
Украине необходимо на законодательном уровне принять закон, регулирующий проверки. Возможно, поделить предприятия по принципу рисков. У одних высокая пожарная степень рисков, у других — санитарная… Внеплановые проверки предприятий должны осуществляться только по решению суда. Если правительство прислушается к мнению бизнеса, есть шанс улучшить деловой климат в Украине.
Пока же правительство не слишком заинтересовано в поддержке малого и среднего бизнеса. Об этом говорит и тот факт, что на днях было принято решение о роспуске совета предпринимателей при Кабинете Министров Украины. Олег Халаим вы»сказал свое мнение: «Вопрос о его ликвидации поставили потому, что совет представлял интересы малого и среднего бизнеса». На местах же даже принятые в интересах предпринимательства законы тормозятся и не выполняются.
— С 5 января нынешнего года вступил в силу Закон Украины «Про дозвiльну систему в господарськiй дiяльностi», — сообщил заместитель председателя Госком»предпринимательства по вопросам регуляторной политики в Одесской области Сергей Ложников.— В нем четко прописываются необходимые разрешения, органы, которые вправе их выдавать, и основания для отказов. Если в законе указана необходимость получения какого-то разрешения, но не указан орган, который обязан его выдать, то контролирующие организации не имеют права его требовать. Помимо этого, предприниматель должен обращаться в единый разрешительный центр, а не бегать по различным инстанциям. На практике же очень часто предпринимателей незаконно вынуждают получать различные разрешения. Так, Одесский горсовет, например, заставляет предпринимателей получать разрешения на размещение объектов торговли. И бизнесмены почему-то молчат, не жалуются ни в прокуратуру, ни в суды.
— Почему не обращаются бизнесмены — понятно. А почему вы как представитель Госкомпредпринимательства от их имени не обратитесь в суд? — спросила я у Сергея Александровича.
— Увы, мы не имеем права обращаться в суд в интересах третьих лиц,— вздохнул Сергей Ложников.— А в прокуратуру не обращаемся потому, что у нас нет оснований — нет заявлений от предпринимателей.
Вот и выходит, что до тех пор, пока сами предприниматели и Госкомпредпринимательства не станут активно защищать общие интересы, эксперты из международных корпораций состояние деловой среды Украины будут констатировать как «пациент скорее жив, чем мертв».
Алла КОЛЕСНИК.