|
|
   |
Комплексные проверки канули в Лету, а вместо них главным инструментом ревизоров стал финансовый аудит эффективности использования государственного и коммунального имущества, земли, а также выделяемых из бюджета средств.
Благодаря изменившемуся подходу к организации контрольно-ревизионной работы выявлены так называемые «группы риска» — те сферы общественно-экономической жизни, где вероятность совершения различных нарушений финансовой дисциплины наиболее высока. Более подробно об изменившейся тактике проверок специалистов КРУ в Одесской области рассказал в ходе пресс-конференции, посвященной результатам контрольно-ревизионной работы за 10 месяцев 2007 года, первый заместитель начальника областного управления Василий ПРИЙМАК, отмечая:
— За указанный период нами было проведено 515 ревизий финансово-хозяйственной деятельности, увы, результат неутешителен: практически везде мы обнаружили те или иные нарушения финансовой дисциплины. Убытки зафиксированы на 414 предприятиях на общую сумму 37,4 миллиона гривен, что в полтора раза больше, чем за аналогичный период прошлого года, причем нецелевое использование средств составило почти 10 миллионов. А это в 2,5 раза больше показателя 2006 года. На 149 предприятиях выявлена недостача материальных ценностей и денежных средств на общую сумму один миллион гривен. Кроме того, на 299 объектах ревизии выявлено недополучение финансовых ресурсов на 13 миллионов гривен. Сумма других нарушений финансовой дисциплины составила 247,9 миллиона. В границах прав и предоставленных полномочий КРУ в Одесской области провело ряд мероприятий, благодаря чему было обеспечено возмещение и восстановление незаконных, нецелевых затрат и недостачи материальных ресурсов на общую сумму почти 19 миллионов гривен.
Как подчеркнул первый заместитель начальника КРУ в Одесской области, в компетенцию ревизоров не входит определение наличия состава преступления в выявленных нарушениях финансовой дисциплины. Главная задача иная — выявить ущерб, который был нанесен государству от некорректной финансово-хозяйственной деятельности конкретного предприятия, учреждения, организации.
Тем не менее, за 10 месяцев 2007 года специалисты областного контрольно-ревизионного управления передали правоохранительным органам 271 ревизионный материал, который потом стал основанием для возбуждения 23 уголовных дел. По результатам проверок был составлен 861 протокол об административных правонарушениях, 690 человек привлечены к административной ответственности. Материалы ревизий стали основанием и для принятия определенных управленческих решений. Так, к дисциплинарной ответственности после проведенных проверок было привлечено 407 должностных лиц, к материальной — 258, а 11 руководителей вообще сняты с занимаемых должностей.
— Бич нашей области — задолженность по заработной плате, — подчеркнул Василий Приймак. — На 2007 год ставилась задача рассчитаться по долгам прошлых лет и погасить текущую задолженность, однако материалы проверок свидетельствуют, что выполнить задуманное не удалось.
Почему не получается справиться с долгами, первый заместитель начальника КРУ в Одесской области рассказал на примере деятельности НИИ «Шторм». В этом научно-исследовательском институте работает чуть более 200 человек, общая сумма задолженности по зарплате достигла уже полумиллиона гривен. Когда ревизоры стали разбираться, то выяснилось, что на территории «Шторма» действует еще научно-производственное объединение (НПО) с одноименным названием. У НИИ и НПО один директор и один главный бухгалтер. НПО «Шторм» реализует достаточно выгодный совместный проект с китайской фирмой, причем активно используется производственная база, материальные ресурсы и труд специалистов научно-исследовательского института, так как в НПО числится считанное число работников. А прибыль — пополам. Более того, как выяснили ревизоры областного КРУ, основные затраты успешно «вешались» на НИИ, а прибыль в первую очередь шла в «копилку» научно-производственного объединения.
По-прежнему много нареканий, в том числе у специалистов контрольно-ревизионной службы, вызывает механизм проведения тендерных процедур. Нарушения зафиксированы самые разнообразные. Например, выявлено, что в ряде тендеров принимали участия фирмы, учредителем которых является одно и то же лицо. А по факту обнаружения в совете правления коммерческой структуры человека, который одновременно проводил тендеры с участием этой фирмы, уже возбуждено уголовное дело.
— Особенно внимательно будем проверять тендеры, которые проводятся в конце года, — заметил Василий Приймак. — Ведь, согласно действующему законодательству, если бюджетные средства, выделяемые под конкретные программы, не осваиваются до конца года, то они возвращаются в бюджет. Поэтому некоторые получатели этих средств идут на «хитрость», оформляя все необходимые документы, в том числе и акты выполненных работ. Когда же мы начинаем разбираться, то выясняется, что никаких работ сделано не было.
Достаточно распространенным нарушением является «забывчивость» распорядителей государственным или коммунальным имуществом, в случае сдачи объекта в аренду, ежемесячно увеличивать сумму арендной платы на индекс инфляции. Так, Центральный парк культуры и отдыха им. Шевченко из-за подобного упущения не досчитался в 2006 году 338 тысяч гривен.
Если же говорить отдельно об аренде коммунального имущества, то, для начала, как считает
В. Приймак, необходимо провести его инвентаризацию. По словам первого заместителя начальника КРУ в Одесской области, когда ревизоры вышли на проверку, им так и не удалось получить в представительстве по управлению коммунальной собственности перечень имущества города с указанием точного числа объектов, сданных в аренду.
Бой новогодних курантов работники контрольно-ревизионного управления вполне могут встретить в театре оперы и балета, так как именно до конца декабря им необходимо закончить проверку полноты и целевого использования средств, выделенных на реконструкцию «очага культуры». Такой работой ревизоры занимались каждый год, пока длились ремонтно-восстановительные работы. Теперь же необходимо провести заключительную ревизию. Главное внимание будет уделено проверке обоснованности указанных в актах выполненных работ цен на строительные материалы и услуги подрядных организаций.
Олег СУСЛОВ.