|
|
   |
В начале месяца в Киеве в один и тот же день прошло два мероприятия под одинаковым названием — «Всеукраинский чрезвычайный съезд оценщиков». Организаторами были общественные структуры. Один съезд проходил под эгидой саморегулирующейся организации Ассоциация оценщиков Украины, второй созвало Украинское общество оценщиков (УОО).
ПРИЕХАЛИ ДЕЛЕГАТЫ со всей страны. Правда, там, где организатором выступила вышеназванная ассоциация, участников было немного, чуть более пятидесяти человек. Сторонников «Украинского общества оценщиков» оказалось гораздо больше — свыше тысячи человек.
Говорили участники съездов практически об одном. В частности, обсуждался новый порядок оценки имущества граждан (квартир, дач, яхт, самолетов, имущественных прав, автомобилей и т.д.) для целей налогообложения, который вступил в силу с 1 февраля нынешнего года. Однако к выводам участники съездов пришли к прямо противоположным. Что, впрочем, никого не удивило. Ведь с определенных пор украинский рынок оценочных услуг сотрясают поистине «шекспировские» страсти.
Подробно о новых правилах оценки имущества при заключении договора купли-продажи, которые установило постановление Кабинета Министров № 231 от 4 марта 2013 года, о появлении понятия «налоговая оценка», ставшей основой для расчета налога на недвижимость, об изменившихся условиях подготовки специалистов в данной сфере «Вечерняя Одесса» подробно рассказала в материалах «Оценить квартиру. Чтобы потерять ее» (11 февраля 2014 г.) и «Какую же оценку поставить таким «оценщикам»?» (18 февраля 2014 г.).
Напомним, что официальной причиной, побудившей правительство Азарова кардинально поменять правила игры на рынке оценочных услуг, было объявлено желание повысить их качество, доступность для граждан и снижение стоимости. Однако, когда новации стали воплощаться в жизнь, стало понятным: под благовидным предлогом на целую отрасль экономики совершается самая настоящая рейдерская атака, цель которой — монополизировать рынок в одних руках, уничтожив при этом институт независимой профессиональной оценки, существующий два десятка лет.
Логично предположить, что со сменой власти в стране должны были сразу уйти в невозвратное прошлое все одиозные коррупционные схемы, придуманные «попэрэдниками». Однако — если говорить о рынке оценочных услуг — подобного не случилось.
КАК ОТМЕЧАЛИ ДЕЛЕГАТЫ СЪЕЗДА, организованного УОО, похоже, что «старые добрые» коррупционные схемы приглянулись нынешним представителям власти. Уж очень не хочется от них отказываться. Как доказательство тому странные игры вокруг злополучного постановления КМУ № 231. Приняли его быстро, не советуясь с профессионалами рынка. Когда же назрела необходимость отменить документ, начинаются бюрократические игрища: а вы создайте группу, выработайте предложения, утвердите их общественностью, предложите нам. Ну а мы — посмотрим. В общем, видимость движения есть, но нет результата. А время идет...
— Главной претензией к постановлению КМУ № 231 является то, что оно оставило на рынке оценки, по сути, одного-единственного оценщика: частную структуру «Украинский институт управления качеством в оценочной деятельности», — говорит председатель организации работодателей «Одесская областная организация работодателей в сфере профессиональной оценки» Татьяна Данилова. — При этом несколько сотен фирм, появившихся в регионах, получив сертификаты на данный вид деятельности от Фонда госимущества, никогда оценкой не занимались. Сегодня они только подписывают отчеты, которые им присылает вышеназванный институт. Разве это не фальсификация? Многие профессиональные оценщики, сертифицированные в соответствии с действующим Законом «Об оценке имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности в Украине», были отстранены от той работы, которую они делали годами. На смену им пришли спешно подготовленные — на краткосрочных курсах — «специалисты», которым благоволит Фонд государственного имущества Украины. Соответствующие сертификаты ФГИУ выдает только тем фирмам, которые подписали с «Украинским институтом управления качеством в оценочной деятельности» лицензионный договор на использование разработанного данной частной структурой компьютерной программы «Система управления качеством». Договоренность — кабальная. Оценщик должен отчислять в институт 80 процентов средств от стоимости услуг по оценке. И ничего не сделаешь! Ведь никакой другой программой пользоваться не разрешается. Если это не монополизация рынка, то как назвать происходящее?
НА СЪЕЗДЕ, организованном Ассоциацией оценщиков Украины, понятное дело, звучали другие речи. Делегаты выступили в защиту «азаровского» постановления. Дескать, если его отменить, то это приведет к умышленному занижению стоимости объектов, и, как следствие, к снижению налоговых поступлений в бюджет. По словам председателя исполнительного совета вышеназванной организации Константина Черныша, до вступления в силу постановления № 231, давшего якобы серьезные полномочия Фонду госимущества по контролю деятельности оценщиков, стоимость занижалась в 3—4 раза, а казна теряла 5—6 миллиардов гривен в год. Наконец, новая система оценки, по мнению К. Черныша, позволила резко увеличить поступления в бюджет (чуть ли не в 2,5 раза!) и Пенсионный фонд.
Оппоненты из «Украинского общества оценщиков» считают все эти утверждения бездоказательными. Во-первых, никаких статистических данных, подтверждающих сознательное занижение оценки имущества до вступления в силу постановления № 231, сторонники нового порядка так и не предоставили. Одни разговоры. А победные реляции о том, что Госбюджет якобы стал получать гораздо больше денег от оценочной деятельности, абсурдными являются хотя бы потому, что рынок купли-продажи недвижимости в Украине уже несколько месяцев подряд стоит. Сделок практически нет. Откуда ж взялось тогда резкое увеличение поступлений в бюджет?
Зато обещания тех, кто поддерживает действие постановления № 231 о том, что для граждан оценка имущества будет стоить сущие копейки — всего 300 гривен, оказались обыкновенным надувательством. По счету действительно надо платить такую сумму. Однако за ускорение процесса предлагают добавить. От 800 до 3 тысяч гривен. Однако ждать оценки приходится все равно не менее двух недель, хотя раньше документ, необходимый для совершения сделки купли-продажи, получали за 2—3 дня.
ПРИМЕЧАТЕЛЬНО, что новым порядком недовольны не только подавляющее большинство оценщиков, но и риэлторы, нотариусы. Исправить ситуацию депутаты съезда, организованного Украинским обществом оценщиков, предлагают принятием законопроекта № 4291-2, зарегистрированного народными депутатами В. Карпунцовым, В. Чугунниковым, В. Сальдо, Ю. Вознюком, Д. Андриевским. А пока будет идти процедура его рассмотрения и утверждения, признать постановление КМУ № 231 от 4 марта 2013 года утратившим силу. В резолюции съезда также предлагается аннулировать приказы Министерства юстиции, принятые во исполнение данного постановления, а также не только отменить незаконно выданные сертификаты оценщиков по новому направлению оценки с целью налогообложения, но и вообще ликвидировать такую специализацию.
Наконец, оценщики просят действующую власть дать принципиальную оценку действиям Фонда госимущества Украины как пособника «внедрения самой масштабной в истории страны коррупционной схемы на рынке оценки с целью налогообложения». Намерены обратиться и в Антикоррупционное бюро с просьбой дать правовую оценку деятельности народного депутата Антона Яценко с последующим привлечением его к ответственности как инициатора данной схемы. Более подробно о законотворческих ухищрениях этого парламентария, которые буквально перевернули рынок оценки с ног на голову, постараемся рассказать в одном из ближайших номеров газеты.
Олег Суслов